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形势急转直下
事情看起来一切顺利。然而，形势却急转直下。9月29日传出消息，原本着力宣传的50多台从国外租借的大型游艺器械不能按时到位，相关的计划即将告吹
10月1日正式在南京开幕的“世纪嘉年华”负面新闻不断，国庆长假后再次传出不利消
息。据可靠消息，原本以为可以实现的长三角15万圈客计划彻底落空，“骗子”一词几乎成了南京“世纪嘉年华”的代名词。为此，记者专门采访了相关人士。
9月21日，“世纪嘉年华”组委会召开了新闻发布会，宣布已经与长三角地区的70多家旅行社达成了初步协议，国庆长假期间，这些旅行社将把“世纪嘉年华”列为游客在南京的游览项目之一。如果该协议实现的话，来自南京一小时都市圈以外的长三角地区多个城市的游客，将能在南京享受到“世纪嘉年华”带来的狂欢。
组委会同时宣布，为了方便预计来南京的15万长三角游客，“世纪嘉年华”将专门设立“绿色通道”，力求避免团客和散客混杂在一起可能出现的混乱局面。同时，组委会还将为达到一定组团人数的旅行社提供额外奖励。
事情看起来一切顺利，各种关于嘉年华的美好前景的描述充斥在南京的大街小巷和各家媒体上，似乎只欠国庆长假这个“东风”了。然而，正当大家都在拭目以待的时候，形势却急转直下。9月29日传出消息，原本着力宣传的50多台从国外租借的大型游艺器械不能按时到位，相关的计划即将告吹。
国庆长假结束以后，15万长三角圈客计划破产的消息被证实。“世纪嘉年华”组委会主任张涪宁在接受媒体访问时，对于“70家原本草签了协议的旅行社究竟来了多少家”的提问含糊其辞，在记者的一再追问下才表示，“基本上，我们在国庆期间已经放弃了接待长三角地区的游客，而且确实也没有什么游客来。”
从15万到几乎没有长三角游客，是什么原因导致了如此巨大的反差？谁该为15万圈客计划的失败“买单”，还是这15万的圈客计划原本就是“世纪嘉年华”单方面炒作？
旅游局：嘉年华很无辜
对于大型器械的进口，我国海关一直都有提供详细出厂图纸的规定，对于这个机械进口企业视为常识的基本规定，世纪嘉年华主办方和外方竟然双双浑然不知，难免要遭人非议。看来，嘉年华的无辜也只能说是单方面的说法
南京市旅游局旅游节庆处处长丁小平女士接受了本报记者的采访。她的语气充满无奈，她说：“整个事情出现了很多我们不能预知的变故，作为‘世纪嘉年华’的主办方之一，我们其实很无辜，发现问题之后，采取了一系列的补救措施，如主动邀请各旅行社的老总，给他们自由选择来或不来的空间。”
究竟是哪些变故让“世纪嘉年华”无辜？从丁小平的谈话中，记者捕捉到了两点主要原因，其一是由于通关手续不齐全，“世纪嘉年华”最能吸引游客的50多台大型游艺器械被挡在海关之外，迟迟不能到位，致使“世纪嘉年华”陷入被动，原本作为卖点宣传的器械成为了备受大众指责的“美丽谎言”。其二，同一时间内，“乐翻天嘉年华”在南京玄武湖公园登场。两个嘉年华同时现身南京，一定程度上影响了“世纪嘉年华”的原定计划。
丁小平的这番谈话，后来也被张涪宁证实。张涪宁说：“我们对国家政策的了解不够全面，海关要求外方提供大型游艺器械的出厂完整图纸，但是外方却提供不出来，我们只能等待，希望这些器械可以早日解封，在天气转冷以前，也许还能有转机。”
对于大型器械的进口，我国海关一直都有“提供详细出厂图纸”的规定，对于这个机械进口企业视为常识的基本规定，“世纪嘉年华”主办方和外方竟然双双浑然不知，难免要遭人非议。
看来，嘉年华的无辜也只能说是单方面的说法。客观上，作为主办方，他们在协调和操作方面多少要负点责任，至少要为举办类似大型活动经验不足交学费。同时张涪宁也提出，对于已经造成的损失，中方可能要向外方提出赔偿要求，讨一个说法，要为自己正名。
旅行社：只对游客负责
这一段时期，有关世纪嘉年华的负面消息不断，其在游客心中留下的阴影恐怕短时间内难以扭转。实际上，世纪嘉年华的坏名声不仅影响了近期游客的选择，恐怕对南京地区旅游市场的长远发展也构成了一定的影响
事实是否如组委会和旅游局所说？记者又找到了此次计划原来的牵头人———无锡康辉旅行社。总经理叶建军告诉记者，“我们原本有合作意向，在‘世纪嘉年华’对旅行社的推介会结束后，双方已草签了合作协议。但嘉年华的器械没有到位，出于游客的利益考虑，同时也为了维护公司信誉，我们只能选择放弃合作。如果游客发现看到的情况与宣传不符，将很难避免旅游纠纷。”叶建军向记者透露，其他的旅行社也基本上是出于相同考虑而放弃了该计划。
当被问及是什么时候得知器械没有到位时，叶建军说：“我们在开幕以前就已知情，南京方面还邀请了各旅行社的老总们去参观嘉年华现场，同时，也向我们表示可以自由选择是否组团履行草签的协议。”
据介绍，国庆长假期间，“世纪嘉年华”原本是康辉旅行社南京游的夜间主打项目。该项目遭搁浅，康辉究竟为此蒙受了多大的损失，叶建军的回答是：“基本上损失比较小。”
叶建军解释说，之所以损失不大，原因有二，其一是康辉在长假以前就得到了通知，及时取消这个夜间项目。其二，南京旅游主打的是文化牌，即使没有“世纪嘉年华”，中山陵和夫子庙等成熟旅游景点仍然有其独特魅力。
在谈到未来是否还有可能与“世纪嘉年华”合作时，叶建军表示自己也不能确定。他强调，即使大型游艺器械全部到位，能否合作还要看情况变化。这一段时期，有关“世纪嘉年华”的负面消息不断，其在游客心中留下的阴影恐怕短时间内难以扭转。
实际上，“世纪嘉年华”的“坏名声”不仅影响了近期游客的选择，恐怕对南京地区旅游市场的长远发展也构成了一定的影响。有消息称，世界知名的环球嘉年华已经表示，从各方面考虑，5年之内环球嘉年华将不会选择南京作为主办地。
游客：两个嘉年华都骗钱
乐翻天嘉年华的牵线人其实是南京市政府，这就不难理解为什么市文化局在审批工作中对两个嘉年华都放行了
谈到直接导致“世纪嘉年华”长三角地区的15万圈客计划失败的最直接原因，社会舆论一致的负面评价恐怕首当其冲。而这些评价又是怎样出现的呢？如果说该负主要责任的是主办方，又有什么其他因素在左右事态的发展？
“世纪嘉年华”在南京主办的同时，南京的玄武湖也有一个“乐翻天嘉年华”，这个嘉年华在宣传中提出“主打奇幻牌，重在小型游艺项目”，欲同以大型游艺器械为主的“世纪嘉年华”分割南京游乐市场。
这种情况在开始运作阶段就遭到了多方置疑。事实上，情况的确不容乐观。一方面，“世纪嘉年华”的大型器械不能到位，原本设想的市场分割化为乌有；另一方面，“乐翻天嘉年华”也是负面消息不断，甚至发生了千名游客打、砸、抢主办场地的恶性事件。
记者了解到，两个嘉年华的门票都是30元。游客要玩游乐设施，还要另外支付不菲的项目费用。因为他们的宣传，有些游客甚至还提前购买了100元至200元不等的套票。但他们的消费并没能换来同等价值的享受。
一位亲身体验过这两个嘉年华的王姓女士愤慨地告诉记者，“这两个嘉年华就是骗钱，和想像的完全不一样，根本谈不上宣传上所说的高科技和奇幻。‘世纪嘉年华’就像个没建好的工地，到处都是灰尘，那些类似套圈的项目玩一次竟然要花20元，当初宣传的可爱玩具看起来设计和质量都比较差。‘乐翻天嘉年华’也只有几个小游戏。”
谈到游客的评价时，张涪宁表示：“在开幕前我们就已发出通告，告知大型游艺项目不能按时到位。游客有情绪我们可以理解，但他们怎么说没法控制。发生了像‘乐翻天’一样的恶性事件，最终损失的是南京的名声。我承认，在退票工作上我们也有不足，不能完全满足游客需要，但是，我们的苦衷谁又理解？”
两个嘉年华各自状况百出，我们不禁疑惑，当初审批这两个项目时，有关部门是如何考虑的。丁小平说：“审批工作是文化局做的，‘世纪嘉年华’从6月开始运作，7月开新闻发布会，这么长的时间里，我们完全不知道还有另一个嘉年华。”
“乐翻天嘉年华”当然不会凭空一夜之间冒出！据记者所知，“乐翻天嘉年华”的牵线人其实是南京市政府，这就不难理解为什么市文化局在审批工作中对两个嘉年华都放行了。然而，两个嘉年华的撞车造成了其声誉的互相影响，不少游客在谈到南京的嘉年华的时候，一律通称为“骗子”。如此糟糕的评价，想要吸引15万长三角游客，只能是黄粱一梦了。
现在，到了梦醒的时候，我们是否应该反思：作为审批部门，怎样做好统筹工作，避免类似的撞车事件发生；作为主办单位，怎样把工作更加细化，不再被器械出厂详细设计图这种技术问题“卡壳”；作为消费者，怎样保持冷静，不盲目听信宣传，同时处理好情绪，避免恶性事件发生；作为媒体，怎样以客观的姿态出现，不再发生吹捧完又棒打的现象。当15万的长三角圈客计划终于落空，当很多媒体事前计算的最少5000万的收入在国庆长假以后门庭冷清的“世纪嘉年华”面前化成泡影时，我们只能希望两个嘉年华可以及时补救，及早挽回南京文化名城的名声。
《国际金融报》 (2004年10月15日 第八版)
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