昨日，闽越花雕(资讯 行情 论坛)（原名神龙发展）发布公告称，中国证监会对公司近年来一系列违规事项作出行政处罚。从本次处罚的力度来看，仍未能真正起到惩戒和警示的作用。

    公告显示，本次行政处罚除对公司罚款40万元外，7名高管人员也分别被处以3万至10万元不等的罚款及警告，另有3名高管人员受到警告处分。而今年9月，中 国证监会对涉嫌虚假陈述违法行为的*ST数码(资讯 行情 论坛)进行了调查并发出了《行政处罚及市场禁入事先告知书》，包括董事长宋理在内的公司3名高管被认定为“证券市场禁入者”。此外，今年4月中国证监会对*ST纵横(资讯 行情 论坛)的行政处罚中，该公司原总会计师兼财务部部长、原董事兼总经理、原董事长不仅被处以20万至30万元的罚款，还遭到“终身证券市场禁入”的处罚。如果简单对比上述处罚内容，可以看出，管理层对闽越花雕处罚的力度并未显著加大。

    而从违规事项的性质和危害程度来看，闽越花雕却一点也不逊色。资料显示，近年来，神龙发展与几乎所有的股东及其关联方都签订了互保协议，从而套取了大量银行贷款。在神龙集团入主之前，1997年公司短期借款为12345万元，神龙集团入主之后的1999年，公司短期借款迅速增加到25511万元，2000年底上升至54969万元。而且，通过大量的关联交易，近年来大股东共从上市公司获得了数倍于其注册资本的现金。此外公司还多次虚增利润，并因此取得了再融资资格（因故未能实施）。目前公司因虚增利润的追溯调整，即将被实行戴“*ST”的特别处理。公司股价已由2001年除权后的20元跌至目前的不足4元，投资者遭受了重大损失。

    作为《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》发布后的首次行政处罚，监管部门此次对闽越花雕作出的处罚力度自然仍需延续以往的标准。不过，随着《若干规定》即将正式公布和实施，必将对上市公司及其高管人员的违规行为形成有效的震慑作用。

    针对董事、监事、经理等高管人员未勤勉尽责，损害上市公司和股东利益的情况，《若干规定》征求意见稿提出，要建立高管人员诚信档案，并适时向社会公布其诚信记录，对严重违规者实施市场禁入，造成损害的承担赔偿责任。

    《若干规定》征求意见稿还要求，控股股东及实际控制人不得违规占用上市公司资金，不得违规为关联方提供担保，不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资等方式损害上市公司和社会公众股股东的合法权益。控股股东或实际控制人利用其控制地位，对上市公司和社会公众股股东利益造成损害的，将依法追究其责任。

    我们期待着《若干规定》尽快出台，对违规者施以“重典”，还证券市场一片净土。