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为促进境外投资发展，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关规定，商务部在广泛征求地方商务主管部门及企业意见的基础上，近日制定并发布了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（以下简称《规定》）。此举旨在进一步鼓励具有现金优势的中国企业提高其在国际市场上的投资力度。
《规定》明确了国内企业赴境外投资开办企业的核准机关、核准内容、核准程序、申
请材料；明确了《中华人民共和国境外投资批准证书》的地位和作用；除了简化审批程序，商务部将运用电子政务手段实行网上申报和批准证书发放，进一步推进对外投资便利化；商务部还将取消对每份境外投资可行性研究报告的审核，从而使项目出资人自行承担投资计划的收益和风险。
《规定》有以下几个特点：一是体现了各种所有制企业的平等原则；二是体现了市场化原则、投资体制改革的精神和政府职能转变的要求；三是体现了便利化原则；四是体现了健全对境外投资监管机制的要求。
《规定》的出台，是商务部落实《行政许可法》以及国务院有关规定、转变政府职能的具体步骤，有利于各级商务主管部门认真履行职责，规范行政行为，提高行政水平，为境外投资管理的顺利实施创造了良好的条件，对于建立法制健全、审批科学、监管高效、服务到位、促进和保障有力的境外投资管理体制将起到积极的推动作用。
虽然中国吸收的外商直接投资额居全球之首，但中国企业的对外投资规模仍相对较小。中国企业2003年的对外直接投资总额较2002年增长了5.5%，至28.5亿美元，远远低于中国吸收到的535亿美元的实际外商直接投资。在中国企业2003年全部的境外投资中，国有企业的投资占43%。
《国际金融报》 (2004年10月13日 第二版)
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