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城乡消费品市场增速平稳，农村和餐饮业增幅较大；投资过快增长势头得到遏制，主要生产资料市场需求有所降温；农副产品价格涨幅明显；消费结构继续升级,服务消费发展迅速；现代流通方式继续发展，企业集中度明显提高；利用两个市场、两种资源平衡国内市场需求的能力进一步增强。
今年以来,各地按照党中央、国务院的统一部署，认真落实宏观调控政策,商品市场运
行稳中趋旺，预计今年四季度和明年仍将呈现稳中有升的良好发展态势。
一、商品市场运行的主要特点
城乡消费品市场增速平稳，农村和餐饮业增幅较大。1至8月，社会消费品零售总额实现33721.1亿元，同比增长12.9％，增速比去年同期提高4.4个百分点，比今年上半年提高0.1个百分点，是近年来的较高增长水平。其中，农村地区实现社会消费品零售总额11286亿元，同比增长9.5％，比去年同期提高3.1个百分点，比今年上半年提高0.4个百分点。特别是餐饮业销售快速增长，成为今年消费品市场的一个亮点，1至8月餐饮业营业收入4561亿元，同比增长23.4％，高居各行业之首，高出社会消费品零售总额10.5个百分点，占社会消费品零售总额的比重由去年同期的12.4％上升到13.5％，拉动社会消费品零售总额增长2.9个百分点。
投资过快增长势头得到遏制，主要生产资料市场需求有所降温。1至8月固定资产投资同比增长30.3％，增速比去年同期下降2.1个百分点，比今年上半年回落0.7个百分点。随着固定资产投资增幅的回落，部分主要生产资料市场需求有所降温，8月末煤炭、钢材、电解铝市场累计需求增速分别为16.1％、20.4％、22.1％，均比前7个月放缓1个百分点左右。生产资料市场总体呈前高后低态势，累计销售增幅前4个月逐月上升，后4个月逐月下降。1至8月全社会实现生产资料销售总额7.26万亿元，同比增长21.2％,比今年上半年回落1.5个百分点。生产资料价格总体走势趋于回落。8月末价格总水平累计同比增长13.9％，比4月末回落1.1个百分点。
农副产品价格涨幅明显，与6月份相比猪肉、鸡蛋尤为突出。1至8月份累计，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨4.0％，其中城市上涨3.5％，农村上涨4.9％，农村居民消费价格高于城市1.4个百分点。特别是6、7、8三个月，当月居民消费价格指数比上年同月分别上涨5.0％、5.3％和5.3％。居民消费价格总水平上涨，主要受农产品价格上涨的拉动。据商务部对36个大中城市生活必需品市场监测，9月份，小包装大米、小包装富强粉、桶装食用油、鸡蛋每公斤零售价格分别为3.2元、2.69元、9元、6.37元，同比分别上涨48.15％、45.41％、31.2％、38.48％。猪肉、牛肉、蔬菜每公斤批发价格分别为13.23元、15.29元、1.22元，同比分别上涨26％、42.9％、8.93％。与6月份比较，小包装鸡蛋、猪肉、大米分别上涨12.94％、8％、2.56％，小包装富强粉、桶装食用油、牛肉价格略有下降，蔬菜基本持平。
消费结构继续升级,服务消费发展迅速。住房、汽车、通讯及新兴消费增速较快。1至8月，全国住宅累计销售额3917亿元，同比增长38.9％；轿车销售150.59万辆,同比增长23.68％;通信业务收入3784.3亿元，同比增长12.2％。据对全国限额以上批发零售贸易企业统计，1至8月累计销售额增长30％以上商品主要有金银珠宝类、儿童玩具类、文化办公用品类、通讯器材类。其中8月份金银珠宝类和通讯器材类累计销售额同比增幅分别达52.8％和53.4％。消费结构升级带动了建筑及装潢材料、家具、空调、彩电、冰箱、体育健身、文化娱乐、休闲旅游等相关产品和服务行业发展。1至8月，全国限额以上批发零售贸易业建筑及装潢材料类、家具类、家用电器类、体育、娱乐用品类商品累计销售额比去年同期分别增长20.4％、34.6％和15.9％、23.2％。
现代流通方式继续发展，企业集中度明显提高。1至8月，全社会物流业货物配送额增长31.7％；商务部重点监测的连锁企业销售额同比增长40.82％左右，大大高于社会平均水平。限额以上批发零售贸易企业商品零售额增幅明显，市场份额有所上升。1至8月累计，限额以上批发零售贸易企业实现零售额8032亿元，比去年同期增长22.3％，比社会消费品零售总额快9.4个百分点，占全社会消费品零售总额的比重由去年同期的22％提高到23.8％，市场份额提高1.8个百分点。重点物资流通企业的经营规模也不断壮大。1至8月，全国规模以上批发贸易业实现生产资料销售比去年同期增长30.3％，比全社会生产资料销售总额快9.1个百分点。
利用两个市场、两种资源平衡国内市场需求的能力进一步增强。涉农商品中，粮、棉、油、糖等商品进口不断增加，出口减少，供给状况有所缓解。1至8月，谷物、大米、小麦、棉花、食用植物油、食糖进口分别为585万吨、48.8万吨、412.7万吨、173.65万吨、449万吨和94万吨，分别增长2.6倍、1.6倍、18倍、1.8倍、43.4％和68.7％；大米和玉米出口分别减少52.9％和80.2％。市场供给的增加使市场价格趋稳。同时，经济发展急需的能源、原材料进口增速进一步加快，出口下降，进出口商品结构进一步优化。1至8月，原油、成品油分别进口7996万吨和2531万吨，同比分别增长39.3％和36.4％；煤炭出口5859万吨，同比下降3.8％。
二、商品市场存在的主要问题
（一）投资消费增长差距较大，扩大消费仍面临诸多制约因素。近年来，我国投资增长快于消费增长，导致最终消费率逐年下降，2003年为55.4％，比2000、2001、2002年分别下降5.7、4.4和2.6个百分点。虽然今年以来全国社会消费品零售总额保持1997年以来的较高水平，但剔除物价上涨因素，实际增长不足9％，增长缓慢的状况并没有根本扭转，消费增速低于投资增速的趋势仍在继续，两者差距高达17.4个百分点。投资与消费比例失调,严重制约我国经济持续快速协调健康发展。当前扩大消费面临的主要制约因素有：一是消费愿望下降。据对全国50个城镇居民消费愿望问卷调查，在当前物价和利率水平下，愿意“更多消费（包括借债消费）”的居民人数占32.3％，较去年同期低0.6个百分点；二是运输“瓶颈”问题仍未解决。目前每天平均铁路货运需求28.5万吨,实际运输仅10万吨,满足率只有35％，部分地区煤炭等商品供应仍显紧张。三是油价持续上涨制约汽车消费。8月末国内90＃汽油和0＃柴油价格比年初分别上涨12.8％和8.5％，使汽车使用成本越来越高，延缓了一部分人的汽车消费。油耗已成为左右人们购车的第三大影响因素。
（二）主要工业品库存增加，占用资金较为严重。据对煤炭、焦炭、钢材、铝、水泥、汽车等30种主要生产资料测算，8月末平均库存水平比年初攀升15.8％，升幅比二季度末提高5.6个百分点。分商品看，8月底，煤炭、钢材、铝、水泥库存分别为1.17亿吨、2780万吨、92万吨和5919万吨，比6月末分别增长3.5％、5.3％、6.9％和5.7％。汽车新增库存12.57万辆，比6月末增长1.78％。其中，新增轿车库存11.49万辆，比6月末增长0.7％。库存增长加剧了企业资金占用，前7个月工业企业产成品资金占用9611亿元，累计增长19.8％。流通企业库存也逐步上升。8月末限额以上批发零售企业库存总额3400亿元，同比增长14.5％，比6月末增长2.1％。商业库存的上升，特别是由于商业销售主要以先货后款的方式进行，付款有滞后期，占压资金更为严重。
（三）部分主要生产资料价格出现反弹，下游产品成本压力加大。全国生产资料市场价格在5、6月回落后，7、8月份出现反弹,环比分别上升了0.9％和1.2％。此次价格反弹，主要是钢材和化工产品价格涨幅明显。8月份钢材价格同比上涨19.3％,比7月份上涨了3.1％,由此推动生产资料价格水平上升0.5个百分点。化工产品价格受国际油价上涨的拉动，出现大幅攀升，比7月份上涨了5.1％，由此推动生产资料价格上涨了0.9个百分点。另外,电解铝在消费需求的推动下，也出现强劲反弹，7－8月广东南海地区现货铝价由14750元/吨一路上涨，最高至16380元/吨。由于主要生产资料价格居高不下，石油加工业、医药制造业、交通运输设备制造业等行业成本明显增加，效益大幅下滑。7月份，我国石油加工业受国际油价上升的影响，利润比6月份下降52％。这种状况如得不到有效控制，将对国内商品市场产生较大影响。
另外，国内商品市场发展，还将受到美国新一轮加息周期、国际原油价格居高不下、全球消费和投资信心较为脆弱、部分地区国家财政失衡等世界性不确定因素的影响，国际环境变数很大，特别是原油等对外依存度较高的重要生产资料市场存在一定的风险。
三、今年四季度及明年商品市场运行趋势预测
目前，我国大部分农民正处于由温饱到小康的转型过程中，家用电器等耐用消费品的需求和服务性消费还有相当大的空间。特别是我国经济已步入新的发展时期，人均GDP已超过1000美元，这标志着我国居民的财富积累已经达到了消费结构升级的临界点。随着我国新型工业化、城市化、西部大开发和振兴东北老工业基地步伐的不断加快，居民收入水平的不断提高，促进居民消费的空间较大。据测算，城市化率每提高1个百分点，拉动最终消费增长1.6个百分点。随着市场化程度的不断提高，内生经济增长的活力进一步增强，内需将会进一步扩大，消费政策、消费体制、消费环境、消费方式也将逐步得到改善，这些都将成为促进消费增长的有利因素。根据当前面临的国内、国际形势和前三季度商品市场运行情况分析，在国家进一步实施适度宏观调控政策和国际局势保持基本平稳的情况下，预计今年四季度和2005年国内商品市场仍将保持较快增长的发展趋势。
（一）消费品市场。预计今年社会消费品零售总额将达5.2万亿元，同比增长13％左右，高于2003年增幅4个百分点；预计2005年社会消费品零售总额达5.7万亿元。涉农产品供求形势好转，价格有望逐步回落，预计全年居民消费价格总水平上涨幅度在4％左右。全年粮食生产将超过9100亿斤，粮食价格同比上涨20％左右，推动食品类价格上涨约2个百分点。元旦、春节期间猪肉价格仍会有所上涨，但随着节后消费由旺转淡，生猪及猪肉价格将呈稳中有降趋势。食用植物油供应总量在2000万吨左右，消费总量约1700万吨，全年供过于求300万吨左右。
（二）生产资料市场。预计今年社会生产资料销售额将达10.3万亿元，同比增长18％左右；预计2005年社会生产资料销售总额将突破12万亿元。随着国家宏观调控政策进一步落实，固定资产投资增幅将会稳中有降，加之2003年市场增长的基数较高，今年四季度乃至明年生产资料市场将继续保持平稳回落的走势。今年市场价格增幅高于去年水平已成定局，预计全年价格总水平保持在12％左右。能源类产品供需总体平衡，价格高位运行。全年原油产量1.7亿吨,进口量1.2亿吨左右,需求量约2.85亿吨。煤炭全年产量18.5亿吨左右，市场需求约为17.8亿吨，供需总体平衡。金属材料类产品供给能力增强，钢材产量预计2.8亿吨，加上进口3000多万吨，全年资源量3.1亿吨左右，国内需求总量2.9亿吨左右，供给将略大于需求。电解铝全年产量约600万吨，市场需求约580万吨左右。全年汽车总产量预计突破500万辆，增长13％左右，其中轿车240万辆，增长16％左右。
四、政策建议
（一）加大结构调整力度，切实落实“区别对待、有保有压”政策。继续落实宏观调控政策措施，特别要遵循市场经济的内在规律，选准调控方向，把握好调控的力度，适时、适度调控市场运行，使之与社会承受能力相适应，避免反应滞后和逆向调节以及短期政策不能及时得到调整带来新的问题。对投资过热、盲目重复建设项目和库存大幅上升的行业、企业，要严格控制信贷资金投放。对有市场、有效益的企业，包括民营企业和中小企业，给予必要的信贷支持。
（二）加快信贷消费立法，进一步扩大消费需求。尽快研究制定《信贷消费法》，规范发展信贷消费，普及信贷消费知识，确定合理的利率水平，简化贷款手续，延长贷款年限，增加贷款种类，拓宽信贷消费领域，吸引更多的消费者利用信贷进行消费，进一步扩大信贷消费的规模，有效保障信贷安全。同时，采取有效措施，切实增加城乡居民收入，强化税收对收入分配的调节机制，加快教育、医疗和社会保障制度改革，改善居民消费环境。加快清理抑制消费的政策措施，大力倡导绿色消费，继续推动消费结构升级，进一步启动农村消费，实现消费、生产良性循环，防止消费、投资比例失调。
（三）及时发布权威信息，引导资源合理配置。要健全市场运行监测体系，提高监测水平，及时掌握国内、国外市场供求和运行信息，特别要密切关注煤炭、原油、化工产品、钢材、电解铝、粮食、肉禽蛋、蔬菜等市场供求变化和价格走势。针对当前市场运行中存在的突出问题和主要矛盾，及时进行深刻分析和准确判断，并通过多种方式向社会发布，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报 供稿：商务部市场运行司）
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