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中国人民银行副行长李若谷在国际场合指出,有必要改革国际货币基金组织(简称基金组织)的治理结构。
本月初,在美国华盛顿举行的“布雷顿森林机构治理结构研讨会”上,李若谷阐述了基金组织治理结构的主要问题及其负面影响,并提出改革措施。
国际货币基金组织
被指为“富人俱乐部”
作为一家拥有60年历史的全球货币合作机构,基金组织扮演着“全球金融体系守护者”的角色。不过,近年来对它的批评声不绝于耳。
以预测经济形势闻名的福布斯集团总裁史提夫·福布斯曾毫不隐讳地指出:不要碰国际货币基金组织,他们的药方永远一样。舆论更批评它是“富人俱乐部”,对发展中国家和地区态度冷淡。
最近,中国人民银行行长周小川也表达了温和的批评,指出基金组织和世界银行在制定与推行国际标准和准则方面,应更多地听取发展中国家的声音。
发达国家垄断
国际货币基金组织投票权
李若谷的论述则更为具体。他在发言中指出,少数工业国家在该组织的治理结构中始终居于垄断地位。
基金组织的投票权主要由各成员国所占的份额决定。
在过去的60年中,西方7国集团的份额占比一直在45%以上,所有发展中国家的份额只占36%。
发展中国家在基金组织内部制定“游戏规则”时处于严重劣势。“在所有成员国没有充分参与,甚至发展中国家提出反对或弃权的情况下,政策决定就得以通过”。到目前为止,基金组织高层管理人员中,只有一位副总裁来自发展中国家。
中国建议发达国家
出让部分投票权
“使投票权结构民主化是打破改革基金组织治理结构死结的关键。”李若谷指出,应尽快完成修改份额公式的工作,以反映世界经济和成员国相对实力的快速变化。
此外,李若谷建议说服一些主要工业国向发展中国家出让部分份额比重,从而出让部分投票权。
管理层结构方面,李若谷建议,未来约30%的高层管理人员职位应分配给来自发展中国家的人员。
作为对此类呼声的回应,本月初,基金组织总裁拉托在年会上发言指出,份额以及投票权的改变需要成员国政治上的一致认同,而这尚无明确的可能性。
李若谷认为,基金组织治理结构改革的道路可能会和过去60年一样不平坦。李若愚
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