研究员们大多认为，商业银行向银监会缴纳监管费，对其净利润的影响在3%-4%之间

    如何征收

    被业界称为“59号文件”的全称是《中国银行业监督管理委员会关 于收取银行业机构监管费和业务监管费的通知》。按照这一文件的规定，银监会从2004年起对被纳入监管范围的各类银行业金融机构收取银行业机构监管费和业务监管费。其收费对象包括：各类商业银行、政策性银行、信用社；信托投资公司、财务公司、金融租赁公司；邮政储蓄机构；金融资产管理公司以及银监会监管的其他银行业金融机构。

    银行业金融机构的业务监管费按照被监管机构的资产规模分档递减，分段计收。具体比例是：资产在3万亿元以下，按资产的0.02%收取；资产在3－4万亿元部分，按0.015%收取；4－5万亿元部分，按0.01%收取；超过5万亿元部分不计收。

    银监会表示，监管收费标准是根据金融机构资产规模的大小来确定的。资产规模越大，收费标准越低，这是符合我国国情的。与美国货币监理署(the Office of the Comptroller of the Currency,OCC）公布的2003年收费标准相比较，资产规模较大的商业银行的收费标准高于OCC，与外资银行等资产规模较小的金融机构相比，我国目前确定的收费标准低于OCC。根据财政部和发改委的规定，监管收费标准的有效期为3年，收费期满后将重新核定。

    今年，银行业金融机构第一次缴纳监管费的时间为9月20日至10月20日，第二次缴纳监管费的时间为11月1日至12月1日。以后年度，银行业金融机构每年第一次缴纳监管费的时间为6月1日至7月1日，第二次缴纳监管费的时间为11月1日至12月1日。

    影响几何

    根据银监会的统计数据，截至今年二季度末，我国的国有商业银行总资产为160984.6亿元，股份制银行的总资产为43317.9 亿元，城市商业银行的总资产为15278.0 亿元，信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、邮政储蓄等其他金融机构总资产为77869.5亿元，则银行业各类金融机构二季度末总资产达297450 亿元。

    银监会人士表示，根据银行业金融机构2003年12月31日的实收资本和资产总额，银监会2004年监管收费总额预计为50亿元左右。

    中信证券(资讯 行情 论坛)研究员杨青丽认为，银监会收取监管费，各家金融机构增添了一项费用支出，自然会受到影响，但她认为总体影响不大：“简单测算，收取的监管费在全部金融机构总收入中的比重大概在0.5%－2%的水平，占全部金融机构净利润的比重大约在3%-10%。”

    有分析师认为，考虑到中国银行体系资产的70%左右为四大国有银行拥有，而且国有银行资产中的不良贷款比例高，导致资产收益率极低，过高的监管收费无疑不利于国有银行的经营。因此，银监会在制定费率结构时也考虑到银行的承受能力，以不过多增加银行经营负担为原则。

    国泰君安研究员伍永刚经过测算，认为银行业金融机构在2004年向银监会缴纳的监管费约为59.43亿元，并将在3年内按照3%的速度递增。

    他认为，从净利润的角度来看，监管费的收取对四大国有银行的影响相对较大。四大国有银行总资产规模庞大，注册资本较多，同时，历史包袱较重，每年需要计提很大一块损失准备用于核销坏账，净利润相对较少，因此，四大国有银行上缴的监管费占税后净利润的比重较高。

    按照伍永刚的测算，招行、浦发、民生、华夏、深发展5 家上市银行在2004年需要缴纳的监管费总计约为3.5亿元。他指出，2004年5家上市银行需缴纳的监管费占它们2003年的净利润的比重约为5.6%。由于监管费可以在税前列支，因此，监管费对净利润的影响大约在3.72%的水平，对上市银行的影响相对较小。

    另有一家不愿透露姓名的知名券商分析师的观点是，收取监管费使得对上市银行的盈利预测加入新的变量，但影响幅度并不显著。如果按照总资产的0.02%和注册资本的0.08%分别征收业务监管费和机构监管费，对上市银行2004年盈利的影响基本在3%-4%之间。

    一位分析师指出，由于监管费用整体数额不大，上市银行可能通过压缩其他经营费用的方法，以确保本年度盈利目标的完成。