在各方利益制衡之下，新食用油标准出台几经周折，10月1日之后，终于正式实施。食用油市场的规范又前进了一大步。

    国家粮食局标准质量中心的有关人士在接受记者采访时表示：“有40多家、几乎包括全国所有的大油脂企业都参与了新食用油标准的研讨论证。这是多方利益达成一致的结果。”

    此前，新食用油标准正式实施一再拖延。2004年4月份，新标准的正式实施文本已经出台，曾定于5月1日正式实施。后推迟到10月1日。其个中原因，不排除有企业仍然纠缠于新标准的某些条款。甚至有企业要求新标准中“原产国”的标注方式，用代号标注。此举遭到国家标准委和国家粮食局的拒绝。国家标准委和国家粮食局表示，“原产国”的标识必须用中文标注，以方便消费者识别。

    企业争论三大焦点

    国家粮食局标准质量中心的人士对记者表示，企业争论的焦点主要集中在三个问题上：食用油的生产工艺；转基因原料的标注；食用油的分级。新食用油标准由国家标准化管理委员会（简称标准委）和国家粮食局联手制定，主要针对花生油和大豆油，调和油则不适用于新标准。

    按新标准规定，产品外包装上必须标明以下三项核心内容：一是标明油的生产工艺是“压榨”还是“浸出”；二是是否采用了“转基因”原料必须说明；三是按品质将所有食用油分为四个等级，分别为一级、二级、三级和四级，四级为最低等级（相当于原来的色拉油、高级烹调油、一级油、二级油）。禁止只标注“烹调油”、“色拉油”作为等级。10月1日后生产的产品凡是不符合上述标准的，将被禁售。

    此前，国家已出台法规要求部分转基因食品要清楚标识。此举曾引起某些企业极大的反弹。在转基因标识问题上，以采用国产大豆为原料的黑龙江九三油脂集团、辽宁富虹油品集团等为代表，与中粮集团属下、主要以进口转基因大豆为原料的东海粮油、黄海粮油等为代表，南北两方势力已经针锋相对，势同水火。

    有参与标准讨论的人士告知记者，采用转基因原料的油脂企业坚称，如果标注“转基因”，采用“压榨”和“浸出”工艺也必须标出。

    压榨法和浸出法都是传统的被业内认可的两种生产工艺。“压榨法”出油率较低，国内市场上绝大多数的花生油采用的是“压榨法”；而“浸出法”出油率较高，市场上多数豆油选用“浸出法”。“浸出法”的劣势或许在于，其工艺过程中需添加汽油并会在食用油中有微量残留（不会对人体健康构成威胁）。就像国家要求酱油、食醋制造企业须在外包装上明示“酿制”或“勾兑”一样，尽管两种方式都是允许的，但消费者选购时可能有所甄别。对采用“浸出”工艺的企业的影响似乎还不可预见。

    记者发现，“十一”期间，鲁花花生油的广告已经在强化自己“压榨专家”的概念。

    企业概念之争加速标准实施

    国家粮食局标准质量中心的人士告知记者，标准出台的两大主要的原则，即与国际惯例接轨；其次是还消费者知情权。

    目前，我国原有的食用油标准是20多年前制定的，限于当时技术水平和生活条件，水平较低。目前，人们对自身健康越来越关注，同时，食品安全的问题也日益严峻。因此更为严格的食品生产标准也应运而生。而厂家造概念之争引发的行业争论，似乎也促成了新标准尽快出台。

    9月中旬，正值新食用油标准正式实施前，金龙鱼“1：1：1广告风波”炒得沸沸扬扬。金龙鱼调和油相应的脂肪酸的实际比例是0.27：1：1,在广告里则模糊提出了1：1：1的比例。这种化零为整的方法自然能迅速抓住消费者，在营销上是成功的，但在学术上是有争议的。“1：1：1广告风波”最终演化成了一场商战。鲁花、福临门等为首的7家粮油企业联名向国家工商总局和北京市工商局递交“紧急致函”，要求工商部门叫停金龙鱼广告。最终以金龙鱼修改广告暂时平息。

    中国粮食行业协会秘书长宋丹丕认为，新标准的出台有助于规范市场。同时，宋丹丕认为，新标准的出台等于设置了一个更高的竞争平台。如新标准对食用油产品的酸值、过氧化值、溶剂残留量等技术指标有更严格的要求。这意味着企业将按更高要求提高油品质量，而大量产品质量低、设备落后的小型企业将会出局。

    目前据统计，目前全国共有各类食用油生产企业1.6万多家，大小品牌500多个。金龙鱼、鲁花和福临门三个品牌占据了全国市场的前三名，把持了全国近一半的市场份额。宋丹丕认为，从这几年的经验来看，食用油市场的趋势是：行业内企业规模越来越大，企业数量越来越少。未来新标准还会促进企业的竞争、重组。

    甚至业内有意见认为，可以预料的是，未来几年内，食用油市场又将进入新一轮的洗牌期。

    新标准尚在完善中

    黑龙江九三油脂集团的总经理田仁礼对记者表示，目前的新食用油标准与世界相比是落后的，但与中国以前的标准比是进步的，还需要进一步完善。

    原则上讲，新标准出台应该适用于所有的食用油，目前看来，新标准只适用于花生油和大豆油，调和油还在新标准范围之外。宋丹丕认为，调和油是一种比较特殊的油，由多种单品油混合，使用单品油的数目不一致，每种油的比例也不一致。所以制订标准就相对复杂得多。

    国家粮食局标准质量中心的人士对记者表示，关于调和油已经有安排，准备下一步出台标准，应该很快。

    同时，新标准出台之后，如何“统一执法”尚存疑问。田仁礼认为，不管是什么标准，关键是执法的统一和严格。目前，转基因食品由农业系统管理，如北京市连续展开多次转基因宣传和执法行动是由农业局来负责的。而食用油卫生由质检部门管理，流通领域的商品油则由工商部门管理。业内认为，对食用油标识的管理应该归口到某一个部门，以避免造成执法的偏差。