摘要：以张家港保税区为核心打造国际物流枢纽港

    江苏已进入工业化中后期阶段，制造业达到了一个较高的水平。但从2003年一二三产业的增加值之比为8.9∶54.5∶36.6来开看，江苏现代服务业的比重偏低，甚至2003年在三次产业结构中的比例比前两年都要低，结构明显不平衡。

    目前，江苏的物流成本在21％－24％之间，而发达国家的物流成本一般只有8％左右。为此，在江苏中部打造物流枢纽、建立国际物流空港、形成保税物流区的呼声越来越高。

    江苏省发展与改革委员会研究所所长顾为东说，江苏要建立国际物流枢纽，就必须将以技术、港口、人才素质为主的比较优势转变为国际竞争优势。江苏沿江中部是我国经济最具活力的地方，为江苏的经济腹地，具有独一无二的保税区，同时还占据着地理、地质优势，拥有最优的港口，而张家港的双山岛更是长江下游非常难得的生态型旅游、休闲度假中心兼国际会所，双山岛的开发已上规模，物流中枢的雏形已经显现。另一方面，江苏省沿江岸线从镇江到上海之间300多公里竟无一个滨江地级市。江阴和张家港近在咫尺，却得不到保税区的充分服务，严重制约了两个城市综合功能的发挥。

    因此，江苏省发改委的专家构思在现有保税区基础上，由江阴、靖江和张家港市跨江组成新的地级市———三江市，作为沿江开发的重要载体，建立一个率先与国际接轨、更具有效率的市场经济环境，实现经济关系市场化，经济管理法制化，服务规范专业化的高效、廉洁、服务性、小核心、大社会、大市场、大物流、既具有自身特色又具有时代特点的新型地级市政府，实现体制创新和资源的优势配置，在长江中部形成促进沿江两岸经济快速、健康发展的强大辐射源。

    据了解，现有的张家港保税区（保税物流区）具有较强的保税服务功能，并使物流枢纽辐射长三角和长江中上游地区，是全国惟一的内河港型保税区、惟一的没有依托副省级城市以上城市保税区，在国家也予以相关优惠政策基础上的惟一自费开发区，并具有普通开发区所不具备的21项服务功能，该服务区域内GDP总量、商品流通规模分别占全国的24％和20％。

    目前国际化物流分配功能日益重要，建立国际物流空港，可形成港（空港）、区（保税区）、港（港口）合一的立体化物流功能。从区域地理空间、IT行业和重化工业生产力布局等综合因素考虑，在符合经济发展规律的区域空间里配置基础设施资源，并充分利用保税区的服务优势，提升沿江区域的竞争优势，使沿江开发上升一个新的台阶。对此，顾为东提出了三种选择：

    方案一：新建一个现代化的大型国际货运机场。该机场新址如能建立在江阴、张家港、常熟三市交界处，形成港、区、港立体化国际物流枢纽核心区，则可以涵盖三区五园七市（县），包括三个国家认定的软件园，即常州、无锡、苏州三市的软件园；五个省级电子信息产业基地，即苏州高新(资讯 行情 论坛)区、苏州工业园区、无锡高新区、昆山开发区、吴江开发区；七个市（县），即江阴、张家港、常熟、靖江、如皋、泰兴、通州（南通），并使其最佳覆盖半径在100公里以内，即不足一小时路程。

    方案二：改建、扩建现有机场如无锡的硕放机场。

    方案三：构筑沿江这一区域南到浦东机场、北至南京禄口机场的高速通道，做好与上海浦东、南京禄口机场的衔接，依靠这两个空港来满足沿江地区国际物流空运的需要。

    据悉，方案二和方案三目前正在迅速实施。同时顾为东所长还表示：要建立三江市存在很多的困难和矛盾，国际物流空港能否建成还将需要进一步的调查和研究。如果三江市能够成功组建，将真正成为长江三角洲最具活力、承南启北、跨区域发展的现代化国际滨江城市和国际化现代化物流枢纽，也为张家港保税区争取进入国家自由贸易区试点行列提供了更为充足的条件。