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在线国际商报讯记者梁懿娴报道 世界银行近日发布的年度报告《2005年世界发展报告》得出的结论是，为实现加速增长和减少贫困的目标，各国政府应该减少各类企业（包括农户、小企业家、地方制造企业和跨国公司）面临的政策性风险，降低成本，消除竞争障碍。
这份题为《改善投资环境，促使人人受益》的报告援引对53个发展中国家近3万家企业的调查数据、国别案例研究以及其他最新研究成果，明确指出政府有机会改善投资环境，就
是要给各种类型的企业更多的机会和激励来进行生产性投资，创造就业岗位，扩大生产规模。政策性风险是发展中国家的企业关心的主要问题。政府政策内容和实施的不确定性是被列为首要关心的问题，其他主要的风险包括宏观经济不稳定、监管法规的随意性以及缺乏产权保护。这些风险影响了商机，也打击了企业投资和创造就业的热情。
报告主要提出了政府改善投资环境必须应对的四项深层的挑战：遏制腐败和其他形式的寻租行为；建立政府政策的公信力；为改进政策培育公众支持；确保政策回应适合本国情况。
基础工作不可忽视
报告认为，各国政府应集中精力做好基础工作，以培育一个有益于所有企业和经济活动的良好的投资环境，使所有企业和经济活动都能受益。报告审视了在四个核心领域的经验教训。
首先是稳定与保障。产权保障是建立良好的投资环境的核心问题。在波兰、罗马尼亚、俄罗斯、斯洛伐克和乌克兰，相信其产权得到保障的企业比不相信这一点的企业进行利润再投资的比例高14％－40％。通过核实土地和其他财产权，改进合同的执行，降低犯罪率，限制政府征用，就可以加强权益保障。
其次是监管与税收。监管和税收对建立良好的投资环境和实现其他社会目标具有重要贡献。但是，不同的方式往往造成不必要的成本、风险和竞争障碍，导致非正规经济的膨胀。成功的改革举措包括精简监管程序（比如在乌干达和越南），改进税收监管（比如在肯尼亚和秘鲁），实现海关管理现代化（比如在摩洛哥和加纳）。
再次是金融与基础设施。金融和基础设施是大多数投资活动的关键投入。政府通过改善这些服务提供者的投资环境，而不是自己更直接地参与服务提供，就能收到更好的效果。
最后是工人与劳动力市场。良好的投资环境有助于建立人民与体面的就业岗位之间的联系。政府需要培育一支技术工人队伍，确保对劳动力市场的干预有益于全体工人（包括目前就业不足和非正规部门的工人）。他们还需要帮助工人在蓬勃发展的经济中提高应变能力。报告警告说，跨过这些基础工作，让特定企业或活动成为特殊的政策特权的对象，这是一种有风险的策略。
贵在坚持不懈
报告列举中国、印度、乌干达等国家的成功例子，强调并非所有工作都需要一蹴而就。相反，可以首先着手解决企业面对的主要制约，通过维持一个连续不断的改进过程，就能取得重大进展。在中国，产权改革启动了一个使4亿人口脱贫的进程，在初始阶段的改革之后采取了一系列覆盖投资环境多个方面的改进措施。由于企业面临的主要制约往往因国家而异，甚至在一个地区内也有很大差别，因此需要根据具体情况确定优先重点。为了保持改革势头，包括差异很大的塞内加尔、土耳其和越南在内的各国都建立了专门机构来与各利益相关者磋商，审视制约因素。报告认为，有效的公众沟通在保持这一进程中也起着至关重要的作用。
国际社会应提供更多帮助
报告呼吁国际社会在帮助发展中国家改善投资环境上加大力度，并主要通过以下方式进行：
取消发达国家的贸易限制、补贴及其他市场扭曲行为，因为这些损害了发展中国家的投资环境。这样做为发展中国家带来的收益的价值远远大于他们获得的用于改善投资环境的援助额；
提供更多和更有效援助来帮助政府改善投资环境。技术援助可以具有特殊的强大效力，但目前政府获得的资源却少于直接提供给各个企业和交易支持。
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