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本报贵阳电亚行专家近日在贵阳召开的新时期贵州农村扶贫模式研讨会上说，利用普通商业贷款投资贫困地区基础设施建设经济回报率相当不错。
亚行中国代表处扶贫顾问吴国宝说，亚行贵州纳雍社区扶贫示范项目已经实施5年，综合分析当地农调队的相关调查资料，可以估算这一项目的成本和效益，这个项目的经济回报率为15%。
据悉，亚行贵州纳雍社区扶贫示范项目是亚行与中国政府合作，从1998年开始实施的技术援助项目中的一个试点项目，其直接目标是评估利用亚行普通商业贷款开展扶贫活动的可能性，以期在扶贫政策调整与资金管理、小额信贷、自愿移民、农产品加工业和其他私人企业、农村基础设施5个领域中获得成功。
示范项目内容包括饮水、灌溉、社会道路、供电、泥石流治理等基础设施及维护管理；建立社区发展基金；农户和社区综合能力建设等。经过5年实施，已建立6个饮用水供应系统，修建2.4公里的灌渠，3.8公里公路，解决了2个村农民的用电问题，向46户农户发放发展基金5万余元。
吴国宝说，尽管在估计项目的成本效益方面，存在数据方面的困难，如项目的直接效益与其他变化产生的效益难以清楚划分、项目投入与非项目投入难以区分等，但不难从一些侧面对项目的成本效益做估计。
当地农调队抽样调查的资料显示，1999年－2003年，实施项目的千秋村和新民村农民，人均纯收入分别增长了97%和86%，分别由727.33元增加到1434.63元，610.42元增加到1135.6元，农民人均纯收入分别累计增加了120.24万元和38.5万元，共计158.74万元。而在此期间，亚行共投入项目资金19.9万美元（折合人民币约164万元），加上当地政府投足配套资金100万元，政府还安排了160万元进行果园开发，合计全部投资424万元。考虑到果园投资目前还未产生直接的经济回报，在估计成本效益时不予考虑。以此推算，项目的经济回报率为15%。
吴国宝指出，这一估算是利用高度简化的方法计算出来的，大体可以说明对社区基础设施和能力建设投资的经济回报率相当不错。如果这一计算大体正确，可以推断利用普通商业贷款从事基础设施投资是可行的。
作者：周芙蓉
（来源：经济参考报）
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