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【记者邹小丹8日北京报道】
今天一项旨在营造科技型中小企业不同成长阶段发展环境的社会化解决方案———“科技型中小企业成长路线图计划”在北京推出。科技部副部长刘燕华指出，“路线图计划”是中国真正进入现代化的尝试。
据悉，“路线图计划”是由科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心、深圳证券交易所、国家开发银行投资业务局资产重组保全局，联合中国高新技术产业开发区协会创业中心专业委员会、中国科技金融促进会风险投资专业委员会共同发起并组织实施的。
世界各国的发展经验表明，中小企业是技术创新的主体，是国家综合竞争力的重要体现。截至2003年，我国中小企业总数已达360万家，个体工商户2390万家。在19．3万家规模以上工业企业中，中小企业占99．3％。2003年中国的GDP和社会销售额的50％以上、工业新增产值的70％以上、税收的40％以上以及出口总额的60％以上，都是由中小企业创造的，中小企业提供的就业岗位已超过75％以上。中国改革开放以来，约65％的专利为中小企业拥有，75％以上的技术创新由中小企业完成，80％以上的新产品由中小企业开发。
但是，与大企业相比，中小企业是市场中的弱势群体，而科技型中小企业还要面临技术风险，有着更多的生存和发展危机。长期以来，我国对中小企业技术创新和发展的投融资体系极不健全。银行商业化运作的体制，使其不愿向既无抵押能力、又无担保能力的中小企业的技术创新活动提供资金支持。近年发展起来的创业投资也大多将资金投向扩展期的项目，远远没有真正起到中小企业科技创新助推器的作用，仅有不足6％的创业投资支持真正风险大、最需要资金支持的研发阶段的项目。发达国家通行的天使投资在我国也还远未形成。
1999年启动的“科技部科技型中小企业技术创新基金”实施五年来，共批准立项4946个，中央财政安排预算33亿元，据统计，创新基金所支持的项目中，拥有专利2489项，其中发明专利占35％，国家一类新药69项，二类新药105项，拥有自主知识产权的软件项目887项；有40％的项目是对国家级和省部级科技计划成果的转化；处于国际领先水平或国际先进水平的项目占13％，达到国内领先水平的项目占85．17％；53％的项目可实现进口替代。
国家开发银行近年来十分重视以“政府选择项目入口、开发性金融孵化、实现市场出口”三个环节为特征的开发性金融机制建设，并借鉴了世界先进经验，开发了科技型中小企业小额贷款、再担保等几套方案，为进一步缓解科技型中小企业贷款融资难的问题提供了非常好的可构建模式。深圳证券交易所去年推出人们期盼已久的中小企业板。截至2004年6月24日在深交所“中小企业板”发布招股说明的20家企业中，有10家的是创新基金资助的科技型中小企业。
近年来，我国的科技创业服务中心（孵化器）、创业投资机构和投资中介组织也得到了迅速的发展。据不完全统计，至2003年全国创业中心达到489家，位居世界第二，在孵企业达25000余家；各类创业投资机构近300家。
“路线图计划”的宗旨就是集聚和整合国家现有推进科技型中小企业成长的资源，建立从天使投资、创业抚育、政策性贷款到企业上市的投融资协同机制，有效缓解科技型中小企业贷款难；着力解决科技型中小企业在技术创新、组织管理和市场开发等方面的发展瓶颈问题；形成有助于科技型中小企业快速成长的支持网络和绿色通道；培育一批具有国际竞争力的高新技术企业。
“路线图计划”的主要工作方向包括七个方面：一是以创新基金为主导，重点向种子期、初创期早期企业投入，填补“投资空白”，努力帮助企业渡过“死亡陷阱”；二是以创新基金为主导，支持种子期、初创期、成长期科技企业的技术创新，发挥创新基金资助科技型中小企业技术创新的主渠道作用；三是以科技企业孵化器为“结点”，推动建立更为完善的科技型中小企业创新创业抚育网络；四是推动股权融资机制的建立，特别是要建立针对种子期、初创期企业的政策性股权融资机制；五是通过与国家开发银行的合作，为商业银行向科技企业贷款作出示范；六是加大科技担保机构的数量和实力，提升科技担保机构整体能力；七是与深交所的中小企业板块建立对接平台。
据介绍，发起各方还将通过建立科技型中小企业信息资源共享系统；每年就科技型中小企业发展中所面临的问题进行有针对性地开展专题研究，适时举办相关论坛；编制年度《科技型中小企业发展报告》；建立科技型中小企业成长性评价指标体系等方式，确保“路线图计划”的政策性、引导性、针对性、系统性和长期性，促进科技型中小企业的快速发展。（9C1）
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