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产权交易三试点各施“高招”
2004年2月1日，由国务院国有资产管理委员会和财政部共同颁布实施的《企业国有产权转让管理暂行办法》（简称“3号令”）正式实施。“3号令”明确规定，企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业出资或者隶属关系的限制”；“企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律行政法规规定的其他
方式进行”。
国务院国有资产监督管理委员会随后决定，暂将上海联合产权交易所、天津产权交易中心和北京产权交易所作为试点，发布中央企业的国有产权转让信息，并由其或其所在的区域产权市场组织相关产权交易活动。
据典型调查显示，我国产权交易正在向上海、天津和北京三地集中。
十多年来，上海产权市场从无到有，年交易额由1994年的5.7亿元发展到2003年的3244亿元，市场规模不断扩大，交易品种不断创新，服务功能不断拓展。如今上海联交所已成为集物权、债权、股权和知识产权等交易服务为一体的综合性市场平台。这标志着上海产权市场作为多层次资本市场的重要组成部分，借助于3号令的实施，正进入新一轮发展时期。
记者了解到，今年上半年，上海联交所累计成交各类产权2564宗，交易总量达1481.61亿元，同比增长10.78％。国有独资、控股和参股的产权交易合计1382宗，交易总量743.75亿元。在上海联交所这个市场平台上，通过“阳光式”交易，实现了国资顺畅流转和有序进退。
依据置身于184家中央企业中70％企业注册地北京的地域优势，北京产权交易所提出了打造“首都资本市场概念”的新思路，就是充分利用国有产权强制入场的有利时机聚拢资源，将北京的国有企业和一部分中央企业聚集到这个市场来，以形成新的市场氛围和消费习惯，完善市场功能，进而形成为各类产权交易服务的产权大市场。
天津产权交易中心主任高峦在接受记者采访时讲的第一句话就是，“规范是我们天津产权交易中心的特色”。
据了解，天津市产权交易中心的特色是财政局、工商局、土地管理局、房管局和监察局五个部门进入市场，它们实施现场服务和现场监管两大职能。为实现规范运作，该中心还实行了“五个统一”，即统一出让受让登记、统一代理协议、统一场内合同、统一结算、统一交易鉴证书。
此外，为了既发挥主市场的作用，又调动区域市场的积极性，天津市产权交易中心还根据交易环节设计出一整套规范程序，其中包括：登记、挂牌、签约、结算、鉴证和权证变更六个程序，并对此实行“三进三出”方式，具体做法就是依次将登记的前期准备工作交给地方合作对象办理，回到天津主市场实施登记，在地方合作对象所在地实施签约，回到主市场结算，由主市场出具交易鉴证书，再回到地方合作对象当地实施权证变更。
作者：张瑾
（来源：经济参考报）
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