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法国是一个农业大国，在欧洲列第一位，在欧盟的农业总产值中，法国几乎占四分之一，在欧盟各国中遥遥领先。当今农业在法国国民经济中已成为一个不可或缺的重要行业，在国民经济中的比重约为5%，其对国民生产总值的贡献为汽车工业的1.5%倍，而食品加工则几乎是汽车工业的两倍。为此，法国对农产品及食品的质量非常重视，制定了一系列的规章制度，从立法、科研、风险分析和评估、食品安全监控到很多食品的全程跟踪系统，以确保食品的安全，消除消费者的顾虑。但是，从食品的质量来说，与消费者关系最为密切的，并非
以上烦琐的法律条文规定，而是食品上加贴的具有法律效益的代表产品某种优质程度的质量标签。随着食品种类的层出不穷，二恶英、疯牛病等危机所带来的食品安全问题越来越引起了人们的关注，消费者在挑选产品时，更关注产品的真实品质、口味和传统的制作工艺。同时，在法国乃至欧盟市场上，食品种类名目繁多，竞争日益激烈，其间也不乏违规的做法，于是为了适应市场的需要，质量管理体系便日渐重要。光凭借价格的高低以不足以区分产品的优劣，需要有一种有保证的质量体系来有效地区分产品的档次。这也就是为什么多年来，法国政府一直致力于创立和推广产品质量标签，以使消费者能选择各自满意的食品。法国酒类的名称常以其生产地或葡萄收获地的地名冠之。这种做法由来已久，1905年8月1日法国政府委托有关机构确定某些地域，以使该地域中的农产品可享受用原产地名作为商品冠名。后因葡萄歉收危机以及管理的混乱，于1935年成立了“葡萄酒和烈性酒的国家管理委员会”，通过1935年7月30日法令设置了原产地冠名证明（AOC），增加了行政、司法和专业的因素，使之区别于普通的地域冠名。在此基础上，法国成立了国家地域冠名研究院（INAO），进行协调和管理，并有向有关部委的建议权。地域冠名在酒类方面的成功，促使政府在1990年，将地域冠名渐渐扩大到了其他的奶类产品和其他的农业加工产品。目前，法国有四种官方认可的产品质量标签：红色标签（Labelrouge）、特殊工艺证书（CertificationdeConformité）、农业生态产品标签（AgricultureBiologique）和产地冠名标签（AOC）。这些质量标签由农业部和经济财政部下属的竞争、消费和反欺诈总司的有关部门予以认可，而同时上述两部又分别委托有关专业的行业协会对加贴此类标签的食品的管理和监督。一、农业生态标签是法国农业部颁发的一种生态食品特种标签，它证明产品符合欧盟有关法令的规定，表示精耕细作和精细的饲养方式，注重环保和自然界的平衡，不使用杀虫剂、化肥、转基因物质，同时也严格限制各种有副作用的添加剂。另外，还保证该食品以及至少95%以上的配料经过政府部门委托授权的认证机构的检验。法国生态农业的雏形可追溯到二战以后的50年代，而直到1980年，才在法国农业指导法律上第一次正式引用这一名称。1991年，欧盟的CEEn2092/91法令才真正将这一概念纳入法律的框架之中。但是这一法令只涵盖动物产品以外的农产品。1999年7月，欧盟颁布了CEn1804/99法令，欧盟动物生态产品法令（REPAB），作为CEEn2092/91法令的补充。法国政府为此颁布了“动物产品法规解读指南（guidede lecturePA）”和“植物产品法规解读指南（guide delecturePV）”，将欧盟指令置换为本国的法令。在某些方面，法国的生态法规要比欧盟的法令更加严格。这些法规的实施由法国授权委员会（COFRAC）根据标准独立、公正、效率的原则，委托一些专业的认证组织对农业生态食品的生产、加工和进口实施监督。随着市场对生态食品需求的增加，1997年12月，法国当时的农业部长签发了一项至2005年的多年生态农业发展实施计划，该计划的宗旨是促进法国农业向生态方面的转换，以使法国始终处于欧盟生态农业的领先地位。其提出的目标是，到2005年使生态农业的耕种面积达到1百万公顷，生产农户达到2.5万户（1999年，法国生态农业的耕种面积是31.6万公顷，生产农户为8140家）。为了加强对该行业的管理，法国政府将成立一个公共利益组织的计划纳入了“1999年农业指导法律”，随之法国生态农业发展培训署（Agencebio）于2001年11月应运而生，专门负责生态农业的生产、培训和发展等事务。另外，法国政府还于1999年将对生态农业的补贴纳入了“农业环境措施”的框架中。2003年，新出台的“长期农业合同”取代了前者。二、红色标签LabelRouge红色标签是由法国1960年农业指导法律确立创设的，它证明一个农产品或食品具有事先确定的品质，并达到优等质量的水平。这一产品在生产和制作工艺等方面将有别于其他的一般商品。而两者之间的质量差距，消费者也可从味觉和包装等一系列的视觉感受中区分出来。如果某一产品要申请红色标签，它需要提供优质质量证明，特别是味觉方面的分析。而产品的生产工艺标准也是有关专业人士进行评审的一个重要方面，最后由“国家标签和鉴定委员会（CNLC）”考核通过后，再由农业部的官方公报进行认可。而加工厂是否按照有关生产工艺的标准，则是由国家委托授权的认证机构进行检查和监督。随着技术的不断进步和普通产品质量的不断提高，为了维护加贴红色标签产品的高品质标准，国家农业部以部令的形式颁布“技术说明细则”，对鸡、鸭、鹅、牛、羊等家禽、家畜产品和鹅肝、熟肉等加工品的标签规定内容进行周期性的调整，以使其工艺标准得到不断的更新。三、特殊工艺证书（CertificationdeConformité）根据1988年12月30日法令创立，并依据1990年7月25日法规开始实施，它证明一种食品或非食用、非加工的农产品符合某些特殊的品质要求，或达到预期的生产、包装、来源地等特殊工艺要求。这些特殊的品质要求是由客观的、可测量的、可检测的和具有实际效益的标准组成，具体生产商则将这些标准细化为自己的生产工艺细则。在通过国家标签认证委员会的评审后，再由国家授权委员会认可的认证机构颁发证书。该类产品将在标签中注明认证机构的名称和被认证通过的产品所具有的某些特殊品质情况。与“红色标签”不同的是，这类产品没有统一的确定产品身份的官方标志，只有一些专业组织创立的相应标牌，如：--“质检王牌标贴”AtoutQualitéCertifié(AQC)，由认证体系促进协会（CEPRAL）创立并颁发，主要针对农产品和农食品。--“质检标准标贴”CritèreQualitéCertifiés（CQC），由INTERB协会创立并颁发，主要是肉类产品。1994年以后，产品来源地也可作为一项标准纳入特殊工艺证书中，而这一申请程序和所有的法律要求应完全符合欧盟CEEn2081/92法令“受保护的地域标识（IGP）”的规定。四、原产地冠名证明AOC加贴此项标签的产品是指由产地命名的质量受到保护的产品。它表示产品和某一特定地域之间的紧密联系，一个特定的地域范围的独特的地质条件、农艺方法、气候特征，以及特有的耕作和管理方式培育出一种质量上乘的、并长期以来已成为众所周知的产品，经过检验被纳入产地冠名的保护之中。这种产地冠名产品目前已被欧盟及国际承认。成立于1935年的法国国家地域冠名研究院（INAO），是受法国政府委托，负责向政府机构提出向某些适合的产品给予AOC认可的建议，对其实施进行监督并对其在本土和国际上进行知识产权保护的公共机构。除了生产方面的因素外，资源的合理配置、环保和可持续发展等条款也被纳入了地域冠名的考量范围。产地冠名权的获得需要一个长期而复杂的过程，需要经过考察、专家评审、公众测评以及INAO下属四个专业委员会的考核意见，同时还要得到法国国家标签认证委员会的认可，所需时间往往要好几年。这种标签最早是用在酒上的，后来逐渐推广到其他产品。法国的酒类产品制作工艺渊远流长，其中大部分产品都被冠之产地命名。据统计，法国AOC的葡萄酒产值达156亿欧元，占所有葡萄酒类总产值的85%，AOC的烈性酒产值达15亿欧元，这是法国农产品出口中赢余最大的一项。AOC的奶制品，特别是奶酪的产值达20亿欧元，占同类产品的20%。目前AOC标签正逐渐扩展到水果、蔬菜和油类产品，这些产品的产值达1.5亿欧元。这一法国首创的产地冠名制度，已被欧盟认可并致力推广。1992年，欧盟颁布了一项法令，决定成立一个地域名称保护体系。包括两种：受保护的原产地冠名（AOP），受保护的地域标识（IGP）。法国的相关法令规定，只有AOC可以直接成为这一体系中的AOP，只有国家优质商品标牌（label）和相关等同的证书可以在欧盟IGP项下得到保护。前者主要对酒类，后者涵盖其他农产品。使农产品的产地冠名保护向前跨进了一大步。1994年世贸组织框架下的地理标识多边协议又使其今后的不断发展和知识产权得到了更广泛的法律保护。目前，由于意大利等其他国家的有力竞争，法国的酒类产品受到了极大的竞争，INAO正在酝酿创建一个双层分级制度，即标准AOC（appellationd’originecontrolee）和一个新设立的更高层次的AOCE（appellationd’originecontroleed’excellence）。标准AOC跟现在的AOC类似，它保证酿造葡萄酒用的葡萄来自一个特定的产区。而AOCE必须建立在对葡萄酒的品尝结果上，进一步保证葡萄酒达到一个标准的“excellence”，即优秀级别。以创造一个更高的酒类质量标识。除以上四种质量标签外，法国1999年农业指导法律还推行了一种“山区产品”命名的产品质量标签，以证明该产品的所有原料以及所有的制作工序都在某一特定的山区完成，法国2000年12分的官方公报对此项产品标签的具体使用条件进行了明确的规定。驻法经商处林文军
（信息来源：驻法国经商参处子站）
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