|
随着我国政治、经济体制改革的深入与发展，尤其是当国有企业、政府机构改革取得重大进展时，国家事业单位却在整体上处于制度管理、改革滞后的境地，许多事业单位表现出不适应、甚至阻碍社会主义市场经济发展的势头。为此，改革现有事业单位，构建现代事业体系，就日益成为公共管理领域改革的难点和重点，备受业界人士的关注。
事业单位弊端突出表现为：机构臃肿，效率低下。当前，国内各项改革正在有条不紊
地进行，然而，伴随着政府精兵简政、企业减员增效，事业单位却由于大量精简人员纷纷涌入而急剧膨胀。据统计，我国现有各类事业单位130多万家，从业人员2900万，各项经费支出占财政支出总额的1/3，其中人头费占到70%。尽管如此，许多事业单位仍处于资金匮乏的窘境，事业经费只能用于养人，而无力发展事业，有的甚至已无钱养人。另一方面，事业单位仍然习惯于“等、靠、要”，吃国家财政“大锅钣”的传统运行机制。由于各项事业均被视为社会活动而非经济活动，致使许多事业单位成为行政部门事实上的附属机构，事业的发展和运营直接受制于政府部门。事业单位既无自主权，又没有实质性责任，更无“断炊之虞”，成为各大机构“养闲人”的好去处，为社会提供的产品寥寥无几，几乎丧失了自我生存与发展的活力源泉。
20世纪末，西方发达国家各类非盈利民间组织蜂拥而起，由社会力量举办的事业单位遍布众多领域，涉及社会福利、教育培训、医疗保险等诸多方面。它们填补了政府用于社会事业发展资金的不足，缓解了政府财政压力。
如今，社会事业社会办已成为时代发展的潮流。一、社会事业主体的多元化。国家应逐步削减甚至停止举办不符合国民经济和社会发展需要的事业单位，除国家限定必须由国家举办的事业单位外，应广泛吸纳社会资金，支持和鼓励多种社会力量兴办事业单位，在国家法律、法规允许范围内，积极开展资产重组改革，遵循市场经济发展规律，逐步建立国办、民办、社会办等多方兴办事业的新格局，实现举办主体和投资主体多元化。二、社会事业管理的社会化，彻底打破政府包得过全、统得过死的传统管理模式。鼓励社会民众广泛参与改善公共服务的活动，充分保障经营主体和消费主体的合法权利。三、社会事业发展的集约化。（来源：经济参考报）
| 
