与时俱进筑就辉煌 建设银行50年光荣历程

　　2004年10月1日，是中国建设银行成立50周年的纪念日。

　　50年的砺精图治，50年的改革建设，对于一家满载着光荣、期待和梦想，正高扬风帆，朝着国际化水准的现代商业银行这一宏伟目标加速前进的金融企业来说，正是成熟与收获的季节。

　　50年的发展壮大，50年的创新超越，对于一家正在推行“脱胎换骨”式的体制变革，进行全新现代化商业银行重塑的金融企业来说，其间却是一段艰难困苦、玉汝于成的历程。

　　中国建设银行伴随着共和国铿锵的脚步，经历了上世纪50年代的艰苦创业，60至70年代的曲折前进，80年代的蓬勃发展，90年代的锐意改革和新世纪初叶的开拓进取，创新图强，如今已成为实力雄厚、功能完善、服务精良、技术先进，支撑着共和国煌煌大厦的一支举足轻重的金融劲旅，实现了历史性的重大跨越。

　　好风凭借力，送我上青云。党的十六届三中全会发出了国有商业银行加快重组改制，创造条件上市，进军国际金融市场的新的号召，为建设银行的进一步改革指明了方向。2003年底，国务院作出建行中行两家银行进行股份制改造试点的决定。中国建设银行又一次站到了中国金融改革的前列。2004年9月17日，中国建设银行股份有限公司依法成立，这不仅是中国建设银行发展历史上的里程碑，也是中国银行业改革的重大成果。

　　今天，当我们回首这50年难忘的历程，多少曾经身在其中的人们不禁心潮起伏，久久不能平静。

　　往事如歌……

　　1954年5月，财政部向中央财经委员会建议请政务院准予设立办理基本建设投资拨款监督工作的专业银行。6月18日，中共中央批准了中央财经委员会《关于建立基本建设专业银行的请示》。1954年9月9日，中央人民政府政务院第224次政务会议通过了《关于设立中国人民建设银行的决定》，并任命时任交通银行总经理的马南风出任银行行长。9月11日，财政部根据政务院的决定，制发了《关于中国人民建设银行定于十月一日正式成立的通知》，中国人民建设银行于10月1日在全国正式成立，并启用印信。

　　10月1日上午9点50分，人们的目光都集中在北京天安门广场上。庆祝中华人民共和国成立5周年的群众游行即将开始，很少有人注意到，距离天安门广场不到100米的地方，中国金融史上的一件大事也正在悄然地进行。就在这举国欢腾之际，中国人民建设银行宣告成立。

　　在这一今天看来十分简陋的办公地点里，从1954年开始的相当长时间里，这里曾经控制着在中华人民共和国的国土上，进行的每一项重大工程的建设资金。这些工程既包括它周边耸立的人民大会堂、英雄纪念碑、天安门广场等共和国的标志性建筑，也包括离它千里之遥的长春第一汽车制造厂、鞍山钢铁公司、武汉长江大桥等新中国的工业脊梁。当年如果不经过建设银行的批准，这些工程的建设者们不能擅自动用，哪怕是购买一块砖……

　　在那个年代，建设银行内部，有一句话非常流行，“哪里有重点工程建设，哪里就有建设银行。”在淮河大坝边，有管理治淮拨款的蚌埠专业支行；在长春汽车厂，设立了孟家屯专业支行；在中国第一座自行设计的水电站，新安江电站的工地上，有新安江专业支行。在“一五”期间，建设银行在全国16个省、自治区和直辖市组建了88个经办大型建设项目的专业支行。包括全国十大钢铁基地、八大重型机械厂，在东北、西北和华北等矿区，在棉纺工业基地普遍组建了相应的分支机构，专门组建了跨省、区的铁路专业分支行处，有效地保证了国家建设资金的调配和供应，促进了国家钢铁、机械、能源和棉纺等工业的优先发展。

　　这种按重点工程设置专业机构的做法，作为建设银行机构设置的重要原则之一，在此后50年的岁月中一直被沿用。今天，在三峡大坝，在青藏铁路沿线，甚至在神舟5号的发射基地上，仍然有成千上万的建行员工在为这些代表着国家形象的重点工程服务。支持重点工程建设，是国家赋予建设银行最为重要的使命之一。

　　除了履行好及时供应资金，支持国家重点工程建设的职责之外，当时建设银行承担的另一项主要工作就是监督建设资金的合理使用。

　　1961年2月，时任中共中央总书记的邓小平在一次会议上指出：“建设银行的工作很重要，是为国家看门的。建设银行要按国家计划办事，列入计划的项目才能给钱，没有列入国家计划的项目，天皇老子批的项目也不能拨款，拨了款就是失职。”时任国务院副总理的李富春把邓小平的这个指示概括为“建设银行要为国家守计划把口子”。后来，在六七十年代，这项指示一直作为建设银行所有工作的指导方针。

　　激流勇进……

　　1978年12月，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的方针，我国进入改革开放的新时期。建设银行伴随着改革开放的春风，在自己的史册上掀开了崭新的一页。

　　从1979年到1993年，建设银行作为国家专业银行，其改革发展与国家财政、金融、投资体制改革紧密联系在一起，并呈现出一条清晰的主线：在改革与强化财政职能的同时，不断拓展与完善银行职能。建设银行在这一时间可分为两个阶段。从1979年到1984年，建设银行逐步从财政部门的附属地位中分离出来，国家专业银行的地位得以确立，开始运用银行的办法办银行；从1985年到1993年，建设银行的信贷收支全额纳入了国家信贷计划体系，金融业务开始全面开拓，银行功能日臻完善，实现了由事业单位管理向企业化经营的转变。

　　原中国投资咨询公司总经理曹尔阶在接受记者采访时回忆说，1979年，在一次省、市、自治区党委的第一书记会上，邓小平同志讲了这样一段话，他说建设银行也应该起到杠杆的作用。既然叫建设银行，就不光是坐在那里算帐，打算盘，也要广开门路，会做经济工作，会做生意。

　　观念的突破导致了工作职能的转变。从1979年开始，建设银行进入到一个新的历史阶段。这一年的8月28日，为了适应改革开放后经济发展的需要，同时也是为了推进“拨改贷”的施行，建设银行升格为国务院直属部门。

　　1983年5月，中央批准中国人民建设银行改为独立经营、独立核算，管理基本建设投资的国家专业银行。这项举措，后来被看作是建设银行为期11年的“专业银行时期”的开端。

　　建设银行机构升格后，作为管理固定资产投资的国家专业银行，根据我国改革开放和国民经济迅速发展的要求，在继续行使好财政职能的同时，大力拓展金融业务，业务范围不断扩大。随着金融体制改革的深入和建设银行信贷资金总量的迅速增长，1985年4月，国务院决定改革建设银行资金管理体制，将建设银行的信贷收支全额纳入国家信贷计划体系。1985年8月，人民银行、建设银行决定，实行“统一计划，划分资金，实贷实存，相互融通”的信贷资金管理办法，自1985年11月1日起，建设银行的信贷收支同其它各专业银行一样，全额纳入国家统一的综合信贷计划，使建设银行真正成为中央银行体系之内的国家专业银行。

　　1985年至1993年间，建设银行不仅实现了从“财政出纳”向银行信用转变的历史飞跃，而且奠定了建设银行在我国银行体系中的历史地位。

　　建设银行承担的财政职能，在这一时期虽然由行政赋予变成了代理履行，但建设银行的财政职能不仅没有削弱，而且更为强化。主要包括五大内容，可概括为“预算、决算、财务、制度、监督”10个字。相对于过去“两办、三管、一监督”的职能，从内涵和外延上都有新的扩展。

　　一是实施基本建设预算内投资拨款改贷款制度。从1985年全面推行拨款改贷款，到1993年底，建设银行经办的“拨改贷”投资余额达700多亿元；二是探索建立基本建设基金制与建设银行管理基金办法；三是强化建设银行管理基本建设财务职能；四是根据重点建设项目的需要加强专业分支机构的建设。到1993年底，全国共设立各层次的专业机构500个，拥有一支2.7万人的管理重点建设项目队伍。

　　建设银行信贷计划和资金计划全额纳入国家信贷计划后，不仅确立了建设银行在国家金融体系中的地位，也拉开了建设银行全面拓展金融业务，不断完善银行功能的历史序幕，取得了令人瞩目的成就。

　　一是大力拓展信贷领域。从1979年10月建设银行首次与辽阳化纤厂签订3 400万元基本建设贷款之后，建设银行逐步加大了利用各种存款发放贷款的力度。到1985年，建设银行的信贷业务进入了新的发展时期，贷款资金来源和贷款结构发生了质的变化，贷款种类不断增多，贷款范围不断扩大，贷款总量迅速增长。到1993年底，建设银行运用信贷资金发放的各类贷款余额达到4 329亿元，比1981年开始利用存款发放贷款时的年末贷款余额增长了33倍。拥有贷款客户达25万多个，贷款客户遍及国内各个行业。到1993年底，建设银行累计发放基本建设贷款2 258多亿元，余额达2 179亿元；建筑业流动资金贷款余额达482亿元；技术改造贷款余额达558亿元。

　　二是工商企业流动资金贷款业务的开拓与发展。在计划经济体制下，工商企业流动资金贷款历来由人民银行而后由工商银行管理发放。改革开放后，信贷资金进入固定资产投资领域，建设银行发放的基本建设贷款和技术改造贷款日益增多，由于缺乏投资贷款回收手段，因而陆续出现了一些贷款项目投产后，经济效益良好，但贷款回收困难的问题。人为地把投资信贷和生产流通信贷截然分开的做法，不利于对企业经济效益的考核和投资效果及信贷质量的评价，也不利于银行贷款管理。在中央有关负责同志的支持下，建设银行从1987年开始增加工商企业流动资金贷款。从此，建设银行拉开了办理工商企业贷款业务的序幕。到1993年底，建设银行已向7万户工商企业发放了流动资金贷款，余额达到467亿元。

　　三是充分发挥筹资功能，大力开拓和发展储蓄业务。随着建设银行承担的支持国家重点建设任务的逐年加重，信贷资金由存差变为借差，资金短缺矛盾日益尖锐，使建设银行为国家建设筹资的压力增大。由此，建设银行面对建设资金来源多元化的新格局，负债业务由传统业务领域拓展到整个金融领域，由面向国家有关部门、企业、单位筹资，延伸到面向全社会筹资的新局面。1993年底，自筹资金交存建设银行达到428.4亿元，相当于1978年的42.8倍；建筑安装企业存款余额达到319.7亿元，比1978年末的25.89亿元增长了12.3倍；技术改造资金增加到74.3亿元，相当于1978年的46.7倍。特别是储蓄业务的开办，极大地增强了建设银行的资金实力。

　　四是积极发展房地产金融业务。建设银行房地产金融业务是伴随着我国住房制度改革而创办和发展起来的。1984年，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确提出大中城市都要逐步推行住宅商品化，并规定综合开发公司所需周转资金由建设银行贷款供应。建设银行及时发出《城市土地开发和商品房贷款问题的通知》，正式设立了“土地开发和商品房贷款”这一新的贷款种类。从此，建设银行的土地开发和商品房贷款业务在全国开办起来。到1991年底，全国已有1 687个市县、27个计划单列市和省会城市、10个省、自治区政府决定由建设银行全部承担本地区房改金融业务，使建设银行在全国房地产金融业务领域居于主导地位。

　　五是发展国际金融业务。为了适应改革开放和沿海经济特区外向型经济的迅猛发展以及经济特区的业务特点，1986年5月，建设银行深圳、厦门、珠海三个经济特区分行开办了国际金融业务，打破了建设银行只办本币，不办外币的局面。1986年，上海石油化工工业公司的30万吨乙烯工程项目决定筹措外资，建设银行上海市分行经国家有关部门批准及企业委托，承办了上海30万吨乙烯工程筹措外资业务，为建设银行开展以项目融资为主要内容的国际金融业务发挥了开创性作用。1988年以后，全行各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分行基本都办理了国际金融业务。到1993年底，全行共筹措外汇资本金7.08亿美元，吸收外汇存款44.8亿美元，外汇贷款余额49.6亿美元，办理境外筹资17.9亿美元，办理进出口贸易结算6.14美元，已经同欧洲、美洲、大洋洲、亚洲等55个国家或地区的232家银行建立了代理行关系，基本形成了全球性代理网络。

　　六是大力兴办债券代理业务。1981年我国政府决定恢复发行国库券，开创了改革开放以来建立证券发行市场的先声。建设银行作为经营长期投资信贷的专业银行，承办了绝大部分重点建设债券的发行和各种债券的发行交易业务。从建设银行成功代理山东烟台龙口电厂股票发行后，到1986年底，已有200多个分支行经批准为250个企业事业单位代理发行债券15亿元。到1993年底，建设银行代理发行的各种债券总额达到664.4亿元，其中代理发行的用于国家重点建设的重点企业债券、基本建设债券等236亿元，占同期我国此类债券发行总额的90%以上，在我国债券市场上起到了主导作用。

　　七是信用卡业务的诞生及发展。1989年，建设银行决定试办信用卡业务，并于1989年11月和1990年3月分别加入了万事达卡和VISA卡国际组织。从1990年4月28日，在广州市举行建设银行发行万事达信用卡新闻发布会，到1993年底，建设银行系统发卡行达268个，各省、自治区、直辖市和计划单列市分行全部开办了信用卡业务，全国各省、自治区经济发达的大中城市也都发行建设银行信用卡。1993年底累计发卡42万张，特约商户达1.3万家，取现网点发展到7 000个，吸收信用卡存款余额8.86亿元，信用卡结算交易额达到110亿元。

　　1979年至1993年的15年，是建设银行财政职能和银行职能相互依托、相互促进、相得益彰的15年，同时也是建设银行抓住机遇、激流勇进、由小到大、由大变强、全面拓展，自身实力不断发展壮大的15年。建设银行在这一期间，累计办理基本建设拨款、贷款资金总额达34 051.16亿元;通过加强资金使用管理，制止不合理开支和提供合理化建议,为国家节约建设资金343.09亿元；通过审查工程预算净核减价值168.28亿元。

　　在国家确立国有商业银行体制以后，建设银行为建立现代企业制度进行了不懈的探索，成为中国国有独资商业银行股份制改造的先行者。

　　国务院1993年12月25日《关于金融体制改革的决定》，把建设银行明确定位为以从事中长期信用为主的国有商业银行。

　　一、奋力开拓，不断探索，努力向商业银行转轨

　　1994年是我国全面推进金融体制改革的一年。建设银行在分离政策性业务、移交财政职能后，开始了商业化的改革进程，为建立现代金融企业制度，把自身办成具有国际先进经营管理水平的商业银行，进行了不懈的探索。

　　1994年以前，为探索把建设银行办成“中长期投资信用银行”的目标，于20世纪80年代中后期编制了《建设银行“八五”改革规划设想》，明确指出建设银行已“发展成为以经营管理固定资产投资为主，既管理财政投资，又经营银行信贷；既办理国内金融业务，又办理国际金融业务；既办理固定资产投资贷款，又办理流动资金贷款的多种功能、多种经营的国家专业银行，也就是国家长期投资信贷银行，成为我国社会主义金融体系的重要组成部分”。 1994年，建设银行又根据党的十四大、十四届三中全会精神和国务院《关于金融体制改革的决定》，组织制定了《建设银行改革与发展纲要》，进一步提出了建设银行到20世纪末发展的总目标是：“在继续保持中长期信用为主要特色的同时，朝着功能齐全、管理规范、手段先进的现代化、国际化、集团化国有商业银行的方向发展”，为推动建设银行向国有商业银行转轨发挥了积极的作用。

　　一是分离政策性业务，移交财政职能，顺利实现向国有商业银行的平稳过渡。

　　1994年3月，国务院《关于组建国家开发银行的通知》中确定，国家开发银行是办理政策性国家重点建设(包括基本建设和技术改造)及相应贴息业务的政策性金融机构。建设银行历史上办理的政策性基本建设贷款业务分离给了国家开发银行办理。由于国家确立了建设银行向国有商业银行的改革方向，建设银行不再适宜代理财政职能，因此，1994年8月财政职能正式移交给财政部门。建设银行在分离政策性基本建设贷款业务、移交财政职能之后，分别与国家开发银行和财政部确立了委托贷款资金管理和工程审价的关系，实现了向国有商业银行中间业务的成功转换。

　　根据形势发展的需要，建设银行及时研究制订了与委托代理业务需要相适应的资金核算、财务管理、会计决算、统计报表、信息反馈等一系列的规章制度和运作程序。为保证业务和职能转变后各项工作的正常运转，贯彻实施“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的经营原则，建设银行在改革内部经营机制方面采取了一系列措施，积极推进资产负债比例管理，统一资金调度管理，试行贷款风险管理，在强化建设银行统一法人管理体制的同时，加强了对全行业务运行和内部管理的制度规范和约束，对改善经营管理、促进后续改革发挥了积极作用。

　　二是以战略的角度深化管理体制改革。

　　按照《建设银行改革与发展纲要》提出的的总目标，依托这一时期经济社会的市场需求，建设银行适时地进行了多次经营战略调整。1994年，随着我国整顿金融秩序、深化金融体制改革的不断深入，建设银行推出了“抢市场、增份额、占位次”的经营战略。1996年建设银行提出以效益为中心的经营战略，坚持“有所为、有所不为”，并果断地实行了信贷退出机制，不断提升负债业务、资产业务、中间业务对全行经营效益的贡献度;1999年将信贷业务、中间业务、国际业务、房地产金融业务并列为“四大支柱”业务;2000年提出大中城市优先发展战略，把提高资产质量、网点单产作为重点。2003年制定与实施了新时期的改革目标与总体发展战略，不断加大结构调整力度，全面推行规范化、科学化管理，注重金融产品和服务的创新，保持稳定、健康、快速发展。

　　经过不断改革，全行的信贷资产质量和盈利能力有了明显进步。到2003年末，建设银行的总资产为35 543亿元；当年实现经营利润512.29亿元，增长33.9%；境内外机构不良贷款率下降到9.12%，在国有独资商业银行中处于领先地位。

　　三是迎合市场需求，不断创新产品和服务。

　　建设银行在明确的经营战略指导下，全面发展金融业务，不断进行产品创新。一是建立和完善建设银行的资产负债管理体系，加强产品定价管理改革，形成了集中统一的产品定价体系。二是从1994年开始，建设银行结合当时财政职能移交和政策性信贷业务分离的实际及自身优势，确立了以国家开发银行、各级财政部门委托代理业务和审价、估价等咨询业务为主体的中间业务。三是在确立储蓄存款战略地位，增加储蓄存款市场份额的过程中，提升了储蓄存款业务的集约化经营水平。网上银行业务的开办、重要客户服务系统的开发、信用卡功能的完善、客户服务中心的建设以及手机银行和家居银行业务的开办，使金融创新日趋活跃。

　　四是以客户为中心，全面拓展公司业务。

　　按照新时期的改革目标与总体发展战略，建设银行制定了公司业务经营政策和发展规划。一是扩大高质量有效市场份额，及时介入新兴市场和拓展新客户群体，实施差别化营销策略。二是提高投入产出效率，针对客户结构调整力度的加大，调整产品结构，确定重点行业结构，优化区域分布。三是加大资产业务营销力度，组建了全国性的企业资金结算网络，为重点客户提供综合性金融服务，实现了企业资金流向从源头到下游的体内循环，大大提高了企业资金周转效率。四是建立以客户为中心的内部管理体系，对固定资产贷款和流动资金贷款业务、企业贷款和存款业务和企业人民币和外币贷款业务实行统一管理。五是实施客户经理制，采取对客户经理的聘任及培训，实现为重点客户的差别化服务。

　　五是构筑风控屏障，全力打造风险内控管理体系。

　　1995年以来，建设银行在对信贷经营管理体制改革的过程中，逐步加大了信贷风险管理体系的建设。一是建立风险内部评级体系，开发风险评级预警系统，启动了内部评级工程。二是开展了额度授信业务，制定和实施了《授信额度管理办法(试行)》及《集团客户额度授信操作规程(试行)》。三是建立与完善了信贷审批制度，针对原有信贷审批体制的弊端，引入先进管理理念，对有效防范信贷风险和培育优质大客户起到了科学决策作用。

　　六是运用市场化手段，加快处置不良资产。

　　1999年，建设银行实行五级分类和期限分类双轨运行的监测与考核机制。经过严格筛选、审查、整理和移交等环节，向信达资产管理公司剥离了不良资产。同时，对不良资产专业化管理进行了积极探索，取得了明显成效。

　　七是全面推出人事与激励约束机制改革，合理配置人力资源。

　　建立一整套适合商业银行经营管理要求的人事与激励约束机制，是建设银行持续健康发展的关键。在总结过去改革经验的基础上，2002年底全行实施了新的人事与激励约束机制，以逐步建立“职务能高能低，员工能进能出，收入能增能减”的管理机制。在确立适应企业发展要求的人力资源总量和结构的前提下，变领导人员行政化管理为企业化管理。全面推行全员劳动合同制，建立员工分类管理体制。改进专业技术人员的管理，建立评聘分开体制和等级管理制度。将培养与使用相结合，建立科学的员工培训体系，使培训工作和员工的职业生涯结合起来。改革取得了积极成效，员工队伍的工作积极性空前高涨，队伍结构和整体素质得到优化，正在朝着建立市场化的人力资源管理体制的方向不断完善。

　　八是探索现代企业文化建设，家园文化深入人心。

　　1996年3月，建设银行以启用新行名为契机，推行了建设银行企业形象识别系统，在全行进行企业理念教育和制度建设。2001年初,建设银行党委在加快现代企业制度建设的同时，根据现代企业文化中“以人为本”的核心理念和建设银行企业文化的个性化特征，适时提出“建设银行是我们共同的家园，要建设我们的家园文化”的明确文化定位。家园文化一经提出，对建设银行上下产生了巨大的亲和力、凝聚力和感召力，以团队精神、敬业精神、奉献精神、创新精神为核心的家园文化，在全行员工中得到了广泛的认同。建设银行企业文化竞争力得到了迅速提升。

　　二、全面推进股份制改造试点，以昂扬的斗志踏上新征程

　　2003年12月30日，国务院决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。2004年9月17日，中国建设银行股份有限公司依法成立。建设银行迎来了改革发展的新时期，面临着全方位“脱胎换骨”的改造。当前，建设银行正按照国务院要求，参照国际先进银行的标准和国际惯例，进一步改革管理体制，转换经营机制，创新经营模式，争取用3年左右的时间，建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的公司治理结构，改造成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代股份制商业银行。在公司治理结构和国际通行的财务指标方面，达到并保持国际排名前100家在银行中等以上水平。

　　建设银行经过50年的发展，已经成为一家在国民经济和社会发展中具有举足轻重地位、在国内外具有重大影响、综合竞争实力雄厚的国有商业银行。在推进现代企业制度建设方面取得了实质性的进展。截止到今年二季度末，不良贷款率已降至3.08%，资本充足率达到8.17%，总资产净回报率为0.97%，股本净回报率达到14.96%，实现经营利润328.4亿元。这些指标不仅在国有商业银行中处于领先地位，而且已经接近国际先进银行的平均水平。

　　拥有了不平凡的50年，建设银行才拥有了今天的辉煌和卓越，也拥有了更为光明的发展前景和艰巨的历史使命。

　　建设银行在20世纪50年代大规模经济建设的形势下诞生成长，在80年代的改革大潮中发展壮大，在90年代的市场化进程中实现了商业化转轨。建设银行因建设而生、因建设而兴，与国家建设共命运。建行人服务国家建设和社会民生的丰功伟绩彪炳于共和国的辉煌史册。在当前的股份制改造中，建设银行将以更加豪迈的步伐,奔向建设具有国际竞争力的现代股份制商业银行的历史征程。

　　如同当年人们无法预料今天的建设银行所创造的业绩一样，建设银行明天的发展前景也一定能超乎人们今天的想象。