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本报讯“今冬明春我国电力供需仍将总体偏紧，煤炭供应仍是影响火电生产的重要因素。”国家发展和改革委员会主任马凯29日披露，由于今年夏季用电紧张，部分电力需求转移到秋冬季释放，冬季枯水季节水电少发，所以华东、华中、华北和南方电网仍将维持紧张的形势，东北、西北地区由于用电高峰在冬季，也可能出现缺电局面。
马凯是在“2004年电力迎峰度夏工作总结电视电话会议”上表示的。
今年以来，我国24个省级电网拉闸限电。入夏以后，六大区域电网除东北电网相对宽松外，其余五个电网均出现了不同程度的用电紧张。受资源总量偏紧、运能不足等多种因素的影响，近两年来，电煤供应紧张、库存偏低已成为制约电厂安全稳定运行的突出矛盾，有的还出现了缺煤停机。目前，全国重点电厂存煤与正常水平仍有差距，煤炭供应仍是今后一段时间内影响火电生产的重要因素。随着冬季的来临，为确保冬季发电用煤的需要，火电厂本应尽快增加煤炭储备。但是由于现在煤矿生产已经基本开足了马力，却仍供不应求。因此，电厂大幅增加存煤的难度较大，处理不好，将会影响今冬明春的发电和供热。
运输能力不足仍将在一定程度上制约煤炭供应。马凯表示，铁路运量目前的增长主要靠优化运输结构、加强运输组织，运能总体不足的矛盾没有得到有效缓解。近两年相继投产的一批燃煤电厂，需要增加煤炭供应，但新增需求与铁路流向不完全吻合，增加了运输组织上的难度。特别是冬季运输存在春运以及民用煤、采暖煤争运力等多方面问题，矛盾将更加突出。
另据记者了解，当前我国电煤市场上存在着价格上涨、质量降低、数量减少三方面的突出问题。据湖南省企调队介绍，近几年来，湖南省由于国内煤炭供应紧张和湖南省冶金、电力、化工等工业的快速发展对煤炭的需求量不断增加，使煤炭市场呈供不应求的局面，价格一路走高。一季度，全省烟煤和无烟煤的开采洗选业价格同比上涨15.4%。今年5月，全省煤炭及炼焦工业出厂价格比上年同期上升18.66%。无烟煤、烟煤、洗粒级煤、洗混煤出厂价格同比分别上涨7.4%、23.2%、27.3%和10.1%。
针对电煤不足，电力供需偏紧的现状，马凯表示国家发展改革委将会同有关部门，从完善政策和规范标准入手，选择一些行业和产品作为突破口，坚持加强电力需求管理。同时要求电网企业继续密切配合、协同作战。在煤炭销售上，要特别注意不能搞地区封锁和价格同盟。在电价方面，国家发展改革委将加强对各地执行国家电价政策情况的监督管理，确保政策执行到位。对个别拒不执行的地区，要采取适当方式予以督促和改进。
但解决缺电问题，仅发展改革委作出努力还不够。专家建议，国家各部门要在密切协调，加强电煤生产，保障电煤供应的同时，建立健全电、煤双方价格协调机制，科学议定电煤价格。鼓励和引导电、煤企业之间的合作与联合，尽快实施电、煤价格联动。此外还要加强价格监管，坚决制止各种乱涨价、乱收费。
作者：方烨 高露
（来源：经济参考报）
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