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修订后的《北京市旅游管理条例》将于今年12月1日起正式实施。新条例将取消旅游定点管理、允许旅行社安排公务活动，并对“转客拼团”、旅游购物及“一日游”等旅游者及经营者普遍关心的问题进行规范。
旅游定点管理曾经是一种必要和有效的旅游行业管理方式。但随着旅游业的全面开放，定点管理已经失去了继续存在的必要。新修订的条例将取消旅游定点管理，意在通过营造
一个公平竞争、优胜劣汰的市场环境，以此提高北京的旅游接待能力和水平。据悉，取消旅游定点后，旅游行业协会还可以使用优质服务推荐标志。
为防止公费旅游，以往的管理要求是不允许旅行社安排公务活动的。然而实际情况是，公费旅游并不取决于由何种机构来操作。由旅行社安排公务和商务活动是国际惯例，价格更经济，出行更便捷，还便于事后审查，原有的外事纪律也不会作废，因此，修订后的旅游管理条例明确提出可以委托旅行社安排公务活动。
对于旅行社“拼团”行为，新的管理条例规定“旅行社将已经订立旅游合同的旅行者转给其他旅行社出团的，应当征得旅游者的书面同意；旅游者不同意的，旅行社应当全部返还旅游者预付的旅游费用；给旅游者造成损失的，旅行社应当依照法律规定或者按照合同约定予以赔偿。”不仅出国游，而且入境游和国内游，均应执行这一规范。也就是说，不同意拼团的游客有权拒绝参加。据悉，这是新条例所作出的创设性规定。
另外，条例对旅游中最易产生“消费陷阱”的旅游购物也有了新规定，新条例全面、合理地规定了旅行社的先行赔偿义务。同时，新条例对“一日游”经营活动的主要环节和各个方面作出了法律规范，以疏堵结合、综合治理，有效遏制非法“一日游”中的违法经营行为。
此外，条例增设的关于旅游区（点）实行游客流量控制的内容减少了对旅游区（点）环境和文物的不利影响，确保了旅游安全和服务质量，确保旅游业健康、可持续发展。
业内人士介绍，修订后的旅游管理条例，总体呈现出了三个突出特点。首先，新条例增加了促进性的条款，进一步强调了旅游的促进与管理并举。针对北京旅游市场秩序治理整顿中的重点、难点和旅游者关注的焦点问题，新条例增设了治理“一日游”、“胡同游”和旅行社及其从业人员违规侵权等法规内容，操作性较强。
其次，修订后的条例体现了新的政府管理理念。新条例在总则中明确了市和区、县两级旅游行政管理部门对旅游工作的组织协调职责，体现“大旅游”的管理思路；在旅游促进中增设了有关建立公益性旅游咨询设施和旅游公共交通服务设施的条款，在鼓励企业和个人投资旅游业等条款中增加了政府服务的内容；在旅游市场监管中，强调市场化手段，减少了行政审批。同时，对旅游行业协会的职能及其与政府的关系条例还进行了新的表述，使协会能够更好的独立发挥其应有的作用。
另外，新条例单设了旅游安全一章，凸显了旅游安全工作的重要性。其中增设了旅游行政管理部门的安全工作职责和旅游者应当履行的安全义务，使旅游安全的法律规范更加完整。（来源：经济参考报）
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