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成彪
家委会为什么“靠不住”？这得从9月26日《深圳商报》一篇新闻说起：
近日，几个家长向媒体反映，深圳中小学普遍成立的家长委员会有的变成了替学校收费的组织。前几天，某中学一位初二学生的家长向本报反映，学校为安装空调向每个学生
收了300元。这位家长反映，钱也由家长委员会代学校收取，家长很难直接与学校对话。另一位家长的孩子所在的小学五年级的家长委员会通知，让每个学生交纳200元的课外活动费……。于是，家长们普遍产生一些困惑：家长委员会到底站在谁的立场上？家长委员会是否有权代表学校收费？
总统是靠不住的，因为他虽然经民主选举产生，但在运用权力过程中越权逾矩，背叛了民众利益；人民是靠不住的，因为总统虽经民主选举产生，但人民是屈于他的淫威而投票，他劫掠了民意而当选。事有大小道理却一样，家委会代表学校收费，正是越权逾矩和劫掠民意之举。
家委会是民主办学的产物。它代表广大学生家长参与学校决策、管理，维护学校和家长(学生)的共同利益。因为实行的是义务教育，公办学校属于全额拨款制事业单位；加之从今年起深圳市全面推行“一费制”，向家长(学生)征收费用的权力仅限于有权的政府部门(教育、物价等)。学校、家委会都无权向家长(学生)在规定的项目之外另外收费。家委会替学校收费，显然是越权逾矩，因而“靠不住”了。
有人可能不认同我的说法，认为如果家长百分百愿意额外交费改善办学条件，那就是可行的；甚至援引教育法规中关于捐资办学的条款作依据。我要再次提醒诸位，在义务教育阶段，公办学校的办学设施都由政府配给，为了实现教育公平，平均地配备教育资源，形成公平的教育环境，这是政府孜孜努力和必须实现的目标。各种形式的捐资只能是政府办学经费的补充，而不能归属于某个指定学校，由此破坏教育资源的平衡，人为地制造出办学设施上的“名校”。
其实，说家长百分百愿意额外交费改善办学条件，那是几乎不可能的事情。据深圳某校家长委员会代表黄先生调查结果显示，在初二年级205个学生中，有86个学生的家长同意安装，并且部分家长表示，即便个别家长不同意交钱安装，他们也可以垫付。205：86，这就是家委会收费的依据权力！“多数服从少数”，破坏了最起码的公理，这正是劫掠民意的最常见的形式！
家委会“靠不住”，不只是这个组织做了有损家长(学生)利益的事情，更重要的是当下我国的义务教育办学体制和教育观念决定了这样的组织存有相当的软弱性和妥协性。经费供给方式和办学监管体制的政府性，决定了家委会这样的组织不能有效地监管学校，学校也不在意家委会的意见；所有的家长都不想“得罪”学校而委屈孩子，孩子成为学校的“人质”，家委会代表往往唯学校意志是从，成为乱收费的“代理人”；再加上家委会产生过程如果不够民主，让一些“有能量”的人“兼职”，家长们的呼声也未必能真实传达出来。
毫不客气地讲，家委会是靠不住的。作为新兴的监管力量，它应该存在，但一定要摆正自己的位置、认清自己的职责，不能成为乱收费的合理借口。
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