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《收费公路管理条例》出台，公路非收费大势已定
近日的第417号国务院令公布了《收费公路管理条例》，《条例》将自今年11月1日起施行。
根据公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路这一指导思想，该《条例
》对收费公路的技术等级和规模、收费公路收费站点的设置、收费公路的收费标准、收费公路的收费期限、收费公路权益的转让、收费公路车辆通行费的征收范围、车辆通行费的使用管理等等，都作了严格限定。
《条例》规定，各级人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。《条例》规定，建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的收费公路的技术等级和规模。收费公路收费站的设置、收费期限、车辆通行费的收费标准，必须严格按照本条例规定审查批准。
《条例》明确了收费公路权益的转让。收费公路的权益，包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。转让收费公路权益的，应当向社会公布，采用招投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议。转让公路收费权益的，应当依法保护投资者的合法利益。
《条例》还规定，收费公路不得边建设边收费。收费公路建成后，应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。
业内人士认为，该《条例》的出台，表明国家将加大财政资金的投入，以减少收费公路的总量。那么，《条例》的颁布实施是否会给相关上市公司，尤其是以收费为生的公路板块公司的经营带来冲击呢?
有关上市公司负责人在接受记者采访时表示，他认为《条例》的实施，短期内应该无碍上市公司的经营业绩。因为上市公司普遍拥有收费公路20余年的经营权，在此期间应该不会轻易变动。
来自研发机构的有关研究员对此观点也表示赞同，该研究员指出，《条例》的出台短期内对相关上市公司确实不会产生太大影响。但从长期来看，减少收费公路直至最后取消收费公路是未来的发展趋势，公路行业面临的政策风险还是不容忽视的。他说，公路类上市公司较多的缺乏持续经营的商业模式，对于这些公司来说，未来最大的挑战在于经营权到期后，能否持续经营或转型。
上海证券报 记者 王璐
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