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九月的股市和丰收的大地一样充满喜气。温家宝总理关于抓紧落实国九条的利好带给股市的热情尚未消散，《关于加强社会公众股股东合法权益保护的若干规定(征求意见稿)》又以出其不意的速度出台，令广大投资者拍手叫好。这个条例既给股民吃了一个定心丸，也给担惊受怕的机构投资者吃了一个定心丸，同时也给市场的中长期走好吃了定心丸。
《关于加强社会公众股股东合法权益保护的若干规定(征求意见稿)》之所以定心，体
现在：为流通股东争取了合法权益；坚定了机构投资者敢于买股持股的信心；限制了上市公司恶意圈钱的现状；鼓励了回报股东的投资思路。细读全文，这四点充分体现和流露在征求意见稿里的字里行间。
有了流通股表决，流通股股东才能有机会表达自己的声音，也才有机会维护自己的合法权益。在一个一股独大的股东代表大会上，流通股根本无法维护自己的合法权利。连话都不给机会说，更不要说让你表决了。而若干规定规定：对于许多关乎流通股股东权益的事情，如重组、增发、分红，要参加表决的社会公众股股东所持表决权的半数以上通过，方可实施或提出申请。
同样，若干规定坚定了机构投资者敢于买股持股的信心。机构投资者和基金这两年虽然跑赢了大盘，但收益并不理想。因为他们讲究理性投资，所以买了一堆有业绩支持的股票。就在基金们想要上市公司回报的时候，却没想到上市公司要高价增发了，基金的持股信心无疑受到了重创。而若干规定的出台，使那些有着良好业绩和前景的上市公司，必将吸引机构投资者大胆买入，并坚定信心持有，因为流通股股东有了真正的话语权。
至于限制了上市公司恶意圈钱的现状，更是一场及时雨。比如基金看好一只股票，交叉持股达50%以上，上市公司想增发，门都没有，再也不必担心像招商银行这样的地雷了。当然，如果基金同意了上市公司的增发方案，那背后一定有大利好支持，散户尽管放心持股吧。
另外，若干规定强调了强制分红，体现了回报才是市场走牛的基础。一个没有回报的市场必定是个多输的市场。上市公司回报股东是天经地义的事，但在中国股市却无法实现。流通股股东很难甚至得不到回报，还要随时准备再掏钱。如此市场怎能吸引中长线买家?只有使上市公司分红，市盈率这个概念才有意义，否则即使跌到10倍以下市盈率又能怎样?上市公司不分红，股民一样得不到回报。
笔者同时也希望若干规定能对于上市公司的违规行为采取更严格的处罚。如建议每当上市公司一次违规，就停止其融资申请，二次违规，则退市整顿，高管层追究法律责任，不能简单进行经济处罚。
定心丸有了，牛市不远了。上海证券报 李允峰
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