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本报记者董砚龙
这个消息令人感动，令人为广大流通股东的切身利益终于在中国股市诞生的第14个年头即将能够得到实质性的有效保护而感动。
随着《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》的出炉，社会
公众股股东的权益遭受非流通股股东的侵害这一现象也许将成为历史。细细品味这来之不易的若干规定征求意见稿，可以发现其所涉及的全部都是现阶段切实保护公众股股东权益最为关键的问题，其中主要有三大看点：
首先，明确了分类表决制度的建立和实施，上市公司盲目圈钱行为有望得到遏制。征求意见稿规定，上市公司再融资、重大资产重组、以股抵债、境外分拆上市等关系社会公众股股东切身利益的重大事项，要实行社会公众股股东表决制度。也就是说这些事项不仅要经全体股东大会表决通过，还需经参加表决的社会公众股股东所持表决权的半数以上通过，方可实施或提出申请。
同时，征求意见稿规定，上市公司在召开股东大会时，除现场会议外，还应当充分利用现代通讯技术为股东提供互联网等网络形式的会议平台。由于我国地域辽阔，投资者分布广泛，众多社会公众股股东难以参加股东大会行使表决权，而利用互联网的形式为分类表决制度的顺利实施铺平了道路，增强了分类表决制度的现实意义。
其次，要求上市公司实施积极的透明的利润分配办法并加强信息披露的工作，这将有利于投资者增强对股市的信心以及树立长期投资的理念。征求意见稿规定，上市公司应在公司章程中列明其利润分配办法，对不派现的原因要在定期报告中加以披露，独立董事应当对此发表独立意见等。此外，上市公司除履行强制性信息披露义务外，还应主动披露投资者关心的其他相关信息。
第三，大股东违规占用上市公司资金并进行以股抵债的现象可以休矣。针对部分上市公司的控股股东及实际控制人违反诚信义务，利用其控制地位损害上市公司和社会公众股股东利益的现象，征求意见稿强调了控股股东及实际控制人的诚信义务，并要求存在股东违规占用上市公司资金情况的，上市公司应当扣减该股东所分配的现金红利，这一规定将成为大股东违规占用上市公司资金的杀手锏。
社会公众股的利益能否得到有效保护直接关系着公众投资者对市场的信心，而树立投资者的信心则是市场健康发展的重要保障。正如中国证监会所言，自我国资本市场建立以来，由于历史原因形成的上市公司股权分置，在许多方面制约了社会公众股股东合法权益的有效保护，影响着我国资本市场的健康发展。
值得注意的是，在今年2月出台的国务院“九条意见”中，始终贯穿了保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益这一主线，而在此前召开的国务院常务会议中也特别强调，要切实保护广大投资者利益。
保护社会公众投资者的利益可以说是解决中国股市目前存在的制度性缺陷和问题的基础性前提条件，因此落实国务院“九条意见”也必然从保护社会公众股股东权益方面进行入手。此次证监会出台《加强公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》这一实质性举措，无疑标志着相关部门落实“国九条”意见正式迈出了坚实的第一步，我们有理由相信，中国资本市场也将由此踏上稳健发展的康庄大道。（28C2）
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