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金鹏
我国实行“黄金周”已进入第11个年头，成效可观。据统计，“黄金周”，国内出游人数达7.78亿人次，实现旅游收入3702亿元。“黄金周”也带动了饭店、餐饮、交通、商业、通讯、娱乐等相关行业的发展，有的地区积极运作，大有把“黄金周”变为“黄金月”的趋势。“长假经济”带来的巨大经济效益不容置疑。
然而，由于缺乏对市场宏观调控的经验，“黄金周”集中旅游的弊病也日益突出：景点人满为患，超负荷接待导致旅游资源的过度损坏；交通拥堵，航班、车次、汽运高度紧张，安全事故增多；供求关系的变化，导致旅游价格上涨；接待量的剧增，使服务质量下滑，消费者利益受损；投诉率的提高，迫使许多旅行社人为压缩业务量等。难怪许多旅游者抱怨，“黄金周”期间旅游不是享受，而是受罪。社会上由此出现了否定“长假”方式的观点。
笔者认为，问题的关键不在于急于褒贬这种新的放假方式，而在于针对发展中的问题采取什么对策，以便于趋利避害，促进“长假经济”的健康发展。
要扩大“黄金周”市场的容量，解决“黄金周”旅游市场爆满的问题，有关部门应该从空间和时间两个方面对市场进行有效地宏观调控。
从空间上分流游客，即采取多项措施促使“黄金周”各地旅游市场的客流量趋于均衡。让更多的旅行社具备经营出境游的资质，加大出境游的客流量，这是分流国内旅游者、减轻国内旅游市场压力的有效办法。近几年各地开发了许多独具特色的旅游新景区，由于知名度很低，游客不多。我们要加强宣传，吸引更多的游客去新景区游览。另外，还要发挥“价格杠杆”作用，大力倡导和鼓励国人进行“冷线”旅游，使得国内热线降温，冷线升温，缓解市场严重失衡的压力。
从时间上分流游客，即推行“带薪休假”的方式，为“黄金周”旅游市场减压。“带薪休假”人们可以选择出游休闲时间，避开“黄金周”在价格、服务质量等方面的种种弊病，充分发挥“长效经济”的效应。其实，“带薪休假”对于工薪阶层并不陌生，1994年7月公布的《劳动法》中就明确规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。由于国务院的具体办法至今尚未出台，“带薪休假”还缺乏具体的法律保障体系，维权无据，造成许多单位基于经营效益或追求经济效益的原因而不愿实行“带薪休假”；多数单位的业务骨干无暇“带薪休假”或不好意思向领导请假。对此，国家有关部门应尽快制定“带薪休假”的具体规定，使这一休假方式得到法律保证，推进“带薪休假”制度的普遍实行。
“黄金周”和“带薪休假”二者并行，这才是振兴“长假经济”的良策。
《市场报》 (2004年09月28日 第十七版)
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