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商报讯国家发改委副主任兼国务院振兴东北办主任张国宝25日表示，国家已落实包括增值税转型试点在内的四项政策，支持东北老工业基地振兴。
张国宝在“振兴东北暨东北亚合作国际研讨会”上说，国家在决定实施振兴东北等老工业基地战略时，明确提出了包括财政、税收、社保等支持老工业基地调整和改造的优惠政策。国务院各部门结合各自的职能进行了进一步细化，目前一些政策已经落到实处，这些政
策包括：
——增值税转型试点的政策措施总体方案已经国务院批准同意，财政部、税务总局近日已将实施细则下达，从2004年7月1日起执行；
——社会保障试点已由辽宁省扩大到黑龙江、吉林两省，实施工作已全面展开。国家拿3．75％，用人单位拿1．25％，做实个人账户5％，为国企改制创造了良好条件；
——企业分离办社会职能试点工作也已在东北选择了一些企业开始启动。另外，东北地区与四大国有商业银行协商处置东北高额不良债务的政策和措施，已大体有了方案。扩大资源型城市经济转型试点的政策也在研究；
——全面减免农业税的政策已经率先在黑龙江、吉林两省实行，农民负担减轻。
张国宝还透露，国家正在制定支持东北重大装备工业发展的政策措施。启动了160个东北老工业基地调整改造项目和高技术产业化项目。东北15个采煤沉陷区的治理工程也已开工建设。（徐京跃刘铮）一批基础设施重大项目将启动
张国宝在“振兴东北暨东北亚合作国际研讨会”上说，国家正在加紧制定东北地区能源、交通等基础设施建设规划，一批重大项目即将启动。
据介绍，发展改革委已组织东北电网公司等单位研究制定了东北电力发展专项规划，规划系统阐述了今后若干年内东北地区电站、电网建设布局，以确保振兴东北老工业基地电力供给。规划近期将发布实行。
他说，铁道部已与东北三省签署协议，将共建哈大铁路客运专线和东北东部铁路通道。对哈大铁路客运专线建设国家将采取新的机制，采用股份合作的形式，欢迎国内外投资者投资入股。这两条铁路干线建成后，将大大提高东北地区物流速度，改善发展环境。交通部正在研究制定东北地区公路、水路建设总体规划，已召开专家论证会，修改完善后将发布。三项税收政策将实施
为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，近日，财政部、国家税务总局下发通知，规定自2004年7月1日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值税抵扣范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收政策。
——扩大增值税抵扣范围的政策内容主要包括：对东北地区从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主的增值税一般纳税人，购进固定资产、用于自制固定资产的货物或应税劳务和为固定资产所支付的运输费用等所含进项税金，准予用当年新增加的增值税税额抵扣。当年没有新增加的增值税税额或新增加的增值税税额不足抵扣的，未抵扣的进项税额可以结转以后年度继续抵扣。
——调整资源税税额标准的政策内容包括：对东北地区的低丰度油田和衰竭期矿山，经省级人民政府批准，可以在不超过30％的幅度内降低资源税适用税额标准。
——企业所得税优惠政策的内容主要包括：对东北地区工业企业的固定资产（房屋、建筑物除外），可在现行规定折旧年限的基础上，按不高于40％的比例缩短折旧年限；受让或投资的无形资产，可在现行规定摊销年限的基础上，按不高于40％的比例缩短摊销年限。东北地区企业的计税工资税前扣除标准提高到每月人均1200元，具体扣除标准由省级人民政府根据当地平均工资水平，在不超过上述限额内确定。
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