|
据新华社电 国务院总理温家宝近日签署第417号国务院令，颁布《收费公路管理条例》，新华社25日受权全文播发了这个条例。
《条例》共6章，分别为总则、收费公路建设和收费站的设置、收费公路权益的转让、收费公路的经营管理、法律责任、附则，共60条。
《条例》规定，各级人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。
《条例》规定，建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的收费公路的技术等级和规模。收费公路收费站的设置、收费期限、车辆通行费的收费标准，必须严格按照本条例规定审查批准。
《条例》明确了收费公路权益的转让。收费公路的权益，包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。转让收费公路权益的，应当向社会公布，采用招投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议。转让公路收费权益的，应当依法保护投资者的合法利益。
《条例》还规定，收费公路不得边建设边收费。收费公路建成后，应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。
《条例》明确规定，擅自批准收费公路建设、收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省、自治区、直辖市人民政府责令改正；对负有责任的主管人员或其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》自2004年11月1日起施行。本条例施行前在建的和已投入运行的收费公路，由国务院交通部门会同国务院发展改革部门和财政部门依照本条例规定的原则规范。具体办法由国务院交通主管部门制订。（陈二厚）六措施规范收费站设置
《条例》对收费公路的建设和收费站的设置规定了以下制度和措施：
一是，明确规定建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划。
二是，明确了收费站设置必须经省、自治区、直辖市人民政府审查批准，审批的标准是：高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，一般不得在主线上设置收费站，非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。
三是，为了减少收费站点，提高通行效率，《条例》规定高速公路以及其他封闭式的收费公路应当实行计算机联网收费。
四是，明确了收费期限必须经省、自治区、直辖市人民政府审查批准，审批的标准是：政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，中西部省、自治区、直辖市最长不得超过20年；经营性公路的收费期限最长不得超过25年，中西部省、自治区、直辖市最长不得超过30年。
五是，明确了车辆通行费的收费标准应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证后由省、自治区、直辖市人民政府审查批准，收费标准应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。
六是，明确了建设收费公路的技术等级和规模：高速公路除市区至机场外连续里程30公里以上；一级公路连续里程50公里以上；二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。《条例》还规定，除中西部地区外，技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。收费公路经营要符合九要求
为规范收费公路经营管理者的经营行为，《条例》作了如下规定：
一是，规定收费公路建成后须经验收合格，方可收取车辆通行费，不得边建设边收费；
二是，要求收费公路的经营管理者按照国家规定的标准和规范，对收费公路进行日常检查和维护，保证公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务；
三是，要求收费公路经营管理者设置公告牌，公布收费的有关事项，接受社会监督；
四是，规定收费道口的设置应当符合车辆行驶安全的要求，道口的数量应当符合车辆快速通过的需要，收费站工作人员的配备应当与道口的数量、车流量相适应，不得随意增加人员；
五是，规定了保证行车安全的措施；
六是，要求收费公路经营管理者向收费公路使用者出具合法票据，不得擅自提高收费标准，不得在标准之外加收或者代收任何其他费用，不得强行收取或者以其他不正当手段收取某一期间的车辆通行费；
七是，规定政府还贷公路收取的车辆通行费必须全部存入财政专户，严格实行收支两条线管理，不得挪作他用；
八是，规定收费公路的收费期限届满，政府还贷公路在收费期限届满前已还清贷款、集资款的，必须终止收费并由政府进行公告；
九是，规定了审计机关、行政执法机关对收费公路实施审计和监督检查制度，以及要求收费公路信息公开，接受社会监督的制度。
| 
