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本报记者 耿幸华 吴秋红
1980年代旅游业初兴起时，陕西以其厚重的历史沉淀吸引八方来客，旅游业发展火热，一跃而成旅游大省。然而近几年来，正当国内外旅游业蓬勃发展时，陕西旅游却原地不动甚至出现滑坡现象，而同为西部省份的云南、四川却发展迅速，尤其是云南旅游创汇排名已超过陕西。陕西旅游究竟为何渐失昔日风采？近日，记者专程走访了陕西旅游界专家、学者
，省旅游部门相关人士，一解陕西旅游业发展停滞之谜。
数据是无声的判官
十三朝古都的深厚底蕴，赋予陕西“中国天然历史博物馆”的称号，诸如兵马俑、法门寺、大雁塔、古城墙名等知名的人文旅游资源，陕西近年的旅游业的发展也是凭借这些资源打响品牌的。但同时也遮盖了陕西独特的自然旅游资源。大陆东部最高山峰——“六月积雪”太白山、汉中南湖、朱自然保护区、大熊猫的故乡——佛坪自然保护区、生物基因库——秦岭自然生态保护区等均少人知。
在如此丰富的自然历史资源下陕西旅游业发展又是怎样的？
1980年代初至1990年代末，陕西旅游业发展位居北京、上海之后，享誉中外。但近年，陕西旅游业发展已不能和昔日并驾齐驱的北京、上海相比，仅西部省份云南的上升速度已让陕西望尘莫及。
2000年，接待境外旅游者，陕西71万人次，云南100多万人次；旅游创汇陕西2．8亿美元，云南3．39亿美元；
2001年，接待入境旅游者，陕西75．9万人次，云南110万人；创汇，陕西3．08亿美元，云南3．67亿美元；
2002年，省创汇前十名：广东50．9089亿美元；北京31．1454亿美元；上海22．7545亿美元；云南第九，4．193亿美元；陕西居第十，3．5097亿美元。云南旅游创汇超过陕西。
2003年，因“非典”影响暂不作参考；
2004年，陕西省上半年旅游业总收入为90亿元人民币，其中入境旅游接待总量和外汇收入水平虽远高于去年同期，但仍未达到2002年同期水平；而云南同期旅游总收入达161．89亿元人民币，比2002年同期增长14．18％。
陕西不能“一城独挡”
在事实面前不得不承认陕西旅游业面临一次挑战但是否真就如外界定义的——陕西旅游已是明日黄花发展停滞呢﹖
对此陕西省著名旅游专家、西北大学朱玉槐教授在接受记者采访时认为，首先肯定陕西旅游也在发展之所以出现上述情况，有以下几点原因：
一是所处旅游大环境的时期不同、纵横比较对象不同。80年代，中国旅游业发展初期，境外旅游比较热。陕西是十三朝古都，走进陕西，国外游客们便揭开了中国东方古国的神秘面纱，再加之当时国内市场尚未起步，陕西便发挥了其独特的人文旅游优势，旅游业飞速发展，与北京、上海并列。
至80年代末、90年代初，国内旅游开始起步，客源、市场均在分流，其他城市在此时成长很快，陕西的竞争群扩大了。即使这样，陕西今日仍是境外游客接待大省，但发展速度已慢于其他省。
二是产业结构存在问题，后继产品开发不力。国内旅游市场的特点是人们都往东南、北京或海边跑，陕西已不是旅游的热点。加上商品社会的发展，人们生存压力增大，在人与自然结合中人们得以释放，从而体验放松游成为今日的时尚游。
陕西的自然资源，一直掩盖于人文资源之下，从而导致了形式上的旅游产品种类单一，后继产品的开发不足，致使产品结构没有形成持续吸引力。在这方面，云南做得较好，在西双版纳发展起来后，继而推出丽江，后又有香格里拉。而陕西却没有这类大手笔，一直是兵马俑等几个知名人文旅游资源，产品吸引力有限，错失了这一发展机会，呈落伍趋势。
三是西安“一城独挡”，孤掌难鸣。“历史文化重头戏没有改变”，谈到产品开发，朱玉槐如是说，观光静态和动感体验未能结合好，从而致使产品吸引力有限。
朱玉槐认为，陕西是典型的“西安一城独挡”。比如2001年，陕西接待入境旅游者75．9197万人次，西安市就有67．2015万人次，其他各市仅8．7182万人次。这些数据一方面说明了西安在陕旅游的地位，同时也揭示了其孤军奋战的境地。俗语说“团结就是力量”，这种分散，未能形成旅游网络区，不但浪费了周边丰富的旅游资源，也阻碍旅游产品群吸引力的构筑。对此云南刚好相反，昆明是个旅游集散地，周边丽江、石林等著名景点以它为中心，增加了游客逗留时间，旅游收入也增加了，这也是除却距离因素，游云南需一周、半个月，而“逛”陕西就是两三天的原因所在。
陕西旅游何时双足并行？
“陕西旅游资源种类并不单一，只是开发思路存在问题。”朱玉槐再三强调。
当记者问及有没有解决方案时，朱玉槐说：“陕西不太清楚该抓什么。要从根本上解决问题，这是一个长期的过程，因为改变产品开发及其结构见效较慢。”他认为陕西旅游要发展、改变现状，做大、做强，需要从四个方面入手：
一是要改变开发观念，要有战略性指导，同时适当放开政策。就旅游产品开发来说，观念落后、守旧表现尤为突出。产品都有其生命周期，旅游产品开发也不例外，按照旅游产品开发层四阶段的分法，陕西现在仍处于第一阶段，游客看景、看庙的观光旅游阶段，而深圳、无锡甚至四川已经在第四阶段，注重增强产品的参与、体验性。旅游产品开发缺乏战略性指导，从而无法根治陕西产业结构的现存问题：人文资源唱重头戏，一肩独挑的局面。
二是要改变小打小闹的做法，要有大开发的胆略。当前旅游产品竞争，讲的是一个大、强，具整合力的产品群，旅游创益就是把游客留住，延长其逗留时间，这样才能使吃、住、玩、游、购、娱尽情发挥，促进游客消费，发展旅游业。
三是资金问题，这是制约陕西旅游做大、做强的硬伤。陕西地处西部，经济发展相对落后，是典型的吃饭财政，旅游产品开发资金匮乏，加之陕西旅游资源特性决定了其要么开发就是大手笔，要么就别动，小规模的短视开发既破坏了资源特性，又影响了旅游产品结构，从而又何谈旅游产品的做强、做大，只希望能够招商引资，来共同开发这些丰富的人文、自然旅游资源。
四是要形成旅游产品体系，以西安为中心，带动周边。但现状却是各自为景。前面已有数据说明，整合旅游资源就必须以西安为点，将周边市区连起来形成旅游网。今年，西安周边道路增建不少，交通为旅游业发展提供了方便，现在缺的就是大联合，将这些资源串起来，形成陕西大旅游的格局，从而发展陕西旅游业。毕竟陕西旅游不是西安一市旅游。
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