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中国证监会日前研究起草了《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定(征求意见稿)》，并向全社会公开征求意见，以作进一步修改完善并正式颁布实施。这是一件很有意义的事情，对推动中国资本市场的稳定发展，将产生积极的作用。
长期以来，社会公众投资者对中国资本市场的发展作出了重要贡献。但是，由于历史原因形成的制度缺陷，社会公众股股东的合法权益没有能够得到及时、有效的保护，也影响
了我国资本市场的健康发展。国九条把坚持依法治市，保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益，作为推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想之一，这是以民为本的发展观在资本市场的重要体现。因此，如何结合资本市场的发展状况，不断完善相关制度，适时、适度地采取有针对性的措施，加强社会公众股股东合法权益的保护，始终是我们在推进资本市场稳定发展进程中必须牢牢把握好的一个问题。中国证监会草拟的《若干规定》，是贯彻国九条精神的一项具体措施，也是切实落实保护广大投资者合法权益的具体体现。
《若干规定》的内容丰富，举措扎实。虽然影响上市公司社会公众股股东合法权益的因素是多方面的，保护社会公众股股东合法权益，需要各方共同努力。但《若干规定》在现行法律法规的基础上，根据我国上市公司股权结构的特点和运作中出现的问题，以切实保护社会公众股股东权益为中心，有针对性地制定了五个方面的规定，比如，完善社会公众股股东对公司重大事项的表决制度；充分发挥独立董事作用，维护社会公众股股东的合法权益；加强投资者关系管理，保障社会公众股股东的知情权；推动和鼓励上市公司实施积极的利润分配办法；加强社会公众股股东对上市公司和高级管理人员的监督，等等。这些规定既有很强的现实针对性，又有严格的可操作性。以完善社会公众股股东表决机制为主要内容，对促进独立董事认真履行职责，促进上市公司实施积极的、更加透明的利润分配办法，促进上市公司通过各种形式主动加强与投资者特别是社会公众投资者的沟通和交流，促进上市公司高级管理人员提高诚信意识，勤勉尽责，都是有力的推动。
《若干规定》向社会公开征求意见，这是一件好事。一方面，我们看到，在温家宝总理提出要加紧落实‘国九条’的各项政策措施之后，国家机构的相关部门已陆续推出了一些措施。形成合力，抓紧落实国九条，这一良好的氛围已经开始形成。这对证券市场的未来走向，将产生重大的影响。另一方面，在抓紧落实国九条各项政策措施的过程中，又善于摸民情、听民意，吸纳社会各方有识之士的建议和看法，这也有助于出台的政策措施更有针对性和有效性。这就为证券市场稳定发展创造了良好的环境和条件。
落实国九条，抓好保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益这一重中之重，人们期望《若干规定》在进一步修改完善后早日正式颁布实施！上海证券报上证报评论员
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