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新闻证监会发布《若干规定》
为贯彻“国九条”精神，切实保护广大投资者合法权益，昨日，证监会发布了《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》（以下简称《若干规定》）公开征求意见的通知。
《若干规定》主要包括五个方面：完善社会公众股股东对公司重大事项的表决制度；充分发挥独立董事作用，维护社会公众股股东的合法权益；加强投资者关系管理，保障社会公众股股东的知情权；推动和鼓励上市公司实施积极的利润分配办法；加强社会公众股股东对上市公司和高级管理人员的监督。
市场人士分析认为，《若干规定》强调保护社会公众股股东的合法权益，是对市场信心的极大鼓舞。继日前推出允许商业银行设立基金公司以后，市场期待中的八大利好目前已兑现三项，随着证监会六个工作小组下一步工作的展开，“国九条”各项具体措施将会得到落实。
据悉，征求意见时间为2004年9月27日至10月15日，征求意见结束后，证监会将对《若干规定》作进一步修改完善并正式颁布实施。投资者可于2004年10月15日前将反馈意见以电子邮件发送至wanghui@csrc.gov.cn，或传真至010－88061504。本报今日开通意见征集热线
为了便于投资者发表对《若干规定》的看法，本报今日开通意见征集热线，欢迎股民朋友拨打电话028-86510725（10时～12时）把你的宝贵意见告诉我们。本报将对意见汇总之后，集中转交证监会。实习记者蒲付强解读增发流通股东说了算
《若干规定》中，市场此前所期待的分类表决制度、加强利润分配等方面皆有体现。表决制度：流通股东的话有分量
《若干规定》规定，要完善社会公众股东对公司重大事项的表决制度。其中包括，上市公司进行增发新股、发行可转债、配股等事宜时；进行以股抵债时；进行重大资产重组，购买的资产总值达到或超过公司经审计的账面净值20%以上时；所属企业到海外上市时，需经全体股东大会表决通过，并经参加表决的社会公众股股东所持表决权的半数以上通过，方可实施或提出申请。
孙卫党（世纪证券）：这表明管理层对证券市场进行重新定位，从偏重于融资，到注意保护投资者利益的一个转变。这有利于机构投资者对蓝筹股长期稳定的持有。利润分配：重视投资者回报
《若干规定》明确指出上市公司应实施积极的利润分配办法，包括：上市公司应重视对投资者的合理投资回报；应将其利润分配办法载明于公司章程；董事会未做出现金利润分配预案的，应当在定期报告中披露原因，独立董事应当对此发表独立意见；存在股东违规占用资金情况的，上市公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。
陈平（国元证券副总裁）：建立健全股息现金分配制度，才能吸引长期资金进驻证券市场，我国证券市场才有真正的底部。加强监督：违规担保不得再融资
《若干规定》规定，要加强社会公众股股东对上市公司和高管的监督。如果存在上述情况，将依法追究上市公司控股股东或实际控制人的责任。
此外，上市公司被控股股东或实际控制人违规占用资金，或上市公司违规为关联方提供担保的，在未纠正前，证监会不再受理其再融资申请；控股股东及实际控制人违规占用上市公司资金的，未纠正前，证监会不再受理其公开发行证券的申请或其他审批事项。
徐一钉（民族证券）：该规定对上市公司大股东恶意、随意侵占上市公司的资金具有很大的遏制作用，有助于恢复市场的信心。独立董事：不能再做花瓶
《若干规定》规定，要发挥独立董事的作用，维护社会公众股股东的合法权益。其中包括，独立董事可聘请外部审计机构和咨询机构，对公司具体事项进行审计和咨询；独立董事任期届满前，无正当理由不得免职等。
此外，《若干规定》中还规定，要加强投资者关系管理，保障社会公众股股东的知情权，应主动披露投资者关心的其他相关信息，应公平对待所有股东，不得进行选择性信息披露。记者 朱雷 综合整理市场新一轮上涨扑面而来
上周，沪深股市再现“黑色星期五”，两市均出现大幅震荡，特别是上证指数在即将突破年线与1500点重要关口之时，突然出现高台跳水，高低点落差超过60点。市场也从全面看多转为多数看空。
今日，在中国证监会推出《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》后，市场人士对后市的看法又变得乐观起来。市场人士：实质性利好
大鹏证券投行部高级经理冯洪全：这也是证监会贯彻落实“国九条”的具体措施，应该算是实质性利好。
招商证券高级分析师范路：虽然这只是一个《征求意见稿》，但也表明管理层对股市的精心呵护，大盘刚出现调整苗头之时，立即就推出了该规定，用意不言自明。
广州证券研发中心段唯：这只是一个开始，未来会有更多的组合性利好出台，市场也不会在目前的点位就停止上行的步伐。大盘上涨概率较大
广州证券研发中心段唯：如果量价配合理想，本周将继续收出阳线，否则可能陷入调整，但从中线的角度看，上证指数最终将收复“国九条”出台时的收盘点位1623点。
新疆证券克拉玛依营业部总经理王宝华：本轮行情是政策性利好诱发的，我乐观地认为，节前一周站上1500点的可能性比较大。实习记者毛晋楠操作有量就应该持股
在近几年的行情中，市场虽然多次有利好出台，但投资者却并未取得良好的收益，可见，利好出台之后的操作至关重要。市场人士认为，应该根据今日市场的变化来随时调整操作策略。
首先，市场在利好政策的刺激之下，出现高开的可能性非常大。针对高开幅度不同，操作的策略也应有所区别。
一、大幅高开。大幅高开之后，市场将进一步向上冲高，随后在获利筹码的打压下出现一波调整，此时投资者应继续持股，看究竟能否再度创出新高，如果突破了第一波的高点，则应继续耐心持股，如果未能创出新高，则应在跌破第一波低点时卖票。
二、小幅高开。小幅高开之后，市场也可能进一步冲高，投资者应以持股为主。
三、低开。这很可能是市场在犯错误，此时要做的是买入。
其次，应该观察上方的压力位。上周五，上证指数在1500点大关面前显得信心不足，并收出一根大阴线，如果希望大盘能冲得更高，必须收复上周五的阴线，并突破1500点。因此，一旦今日出现大幅上涨，能否突破1500点是非常关键的，如果能够突破，则应继续持股，如果仍然犹豫，则可考虑减一部分仓位。
最后，成交量能否跟上。上周五，沪深股市均放出了今年的天量，这表明，短线的套牢盘非常重，如果量能不能跟上，则向上突破的可能性不大，此时，投资者应在1480点上方减一部分仓位。如果成交量能够进一步放大，则应坚定持股的信心。
另外，由于本周是三季度最后一周，基金将会拉升其重仓股股价来做账面净值，所以基金重仓股在最后一个交易日内（9月30）很可能被大幅拉高，因此，投资者不妨特别留意基金重仓股的表现。实习记者毛晋楠板块高分红板块值得关注
市场人士指出，《若干意见》中关于上市公司应实施积极的利润分配办法，将带来很多市场机会。该人士认为，投资者可关注具高派现能力的上市公司：包括派息率较高，每股未分配利润及每股资本公积金较高的公司。
闽发证券的叶信才建议，在派息率较高上市公司里，投资者可具体关注三类上市公司。一是股息率高且成长性良好的公司。如厦门建发、南京水运、鲁泰A、曙光股份等；二是股息率高的公用事业类上市公司，这类上市公司一般经营比较稳定，受宏观调控影响小，派息较有规律。如广州控股、首创股份、华能国际、华北高速等；三是股息率较高的消费类行业龙头上市公司。如万科A、乐凯胶片、佛山照明及伊利股份等。
此外，在强制分红的约束下，每股未分配利润及每股资本公积金较高的上市公司也将有不小机会。如鲁北化工、宇通客车、益佰制药等。
另外，部分拟实施“以股抵债”的股票也值得关注，如莲花味精（600186，前收盘3.45元）、华北制药（600812，前收盘4.8元）、三九医药（000999，前收盘5.69元）等。由于对上市公司的再融资，流通股股东将有更大的发言权，因此，前期拟实施再融资的公司有可能被流通股股东“不买账”，这些股票也有市场机会。记者朱雷实习记者刘锋 综合报道
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