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本报记者 宋薇萍
9月，一股“融入长三角”之风在长三角经济圈的外线城市中刮起。
记者从上海市政府合作交流办公室获悉，9月份内，安徽的合肥和马鞍山、浙江的金华和衢州、江苏的盐城和淮安等6个城市纷纷向长三角城市经济协调会先后递交了入会申请书
。继去年8月浙江台州市成为第16个长三角会员城市之后，外线城市掀起了又一个“融入长三角”高潮。
“长江三角洲城市经济协调会”于1997年诞生，是一个协商成立的关于推进长江三角洲地区城市共同发展的经济协调组织。
上海市政府合作交流办公室合作发展处副处长陈晓云向记者表示，长江三角洲城市经济协调会自成立以来，在促进该地区的交流合作和协调发展方面开展了大量工作，发挥了重要作用，已经成为一个在国内外有广泛影响的区域性经济协调组织。“从某种程度上说，各外线城市若要成为长三角会员城市，那么加入‘长江三角洲城市经济协调会’便成为不可逾越的一步，也是具有标志性意义的一步。”
应接外线城市掀起的“融入潮”的，是长三角经济圈内涌动的“扩容潮”。记者了解到，上月初，长三角城市经济协调会副主任陈荣堂在金华考察时表示，长三角已成为我国经济最发达、最活跃、最具国际竞争力的地区，按照经济内在发展需要，长三角城市经济协调会也要吸纳新的成员。
尽管如此，外线城市加入长三角并非无障碍通行。面对外线城市掀起的“融入高潮”，首部《“长三角城市经济协调会”城市入会规程》建议稿（简称《入会规程》）于本月初在沪苏浙三地政府间召开的“沪苏浙协作部门联席会议第二次会议”上出台，2大类的7项具体评价指标成为各外线城市跨入长三角的一道门槛。
从《入会规程》中，记者获悉，长三角城市群地域范围建议方案为：以上海为中心，以300公里为半径划定一扇形区域。在此基础上，再向沿海南北和向西沿江3个方向延伸，距离上海半径400公里，包括江苏的盐城、浙江温州和金华、安徽马鞍山、芜湖、滁州、宣城、巢湖、铜陵等25个地级以上城市。
《入会规程》的主要撰写人、复旦大学人口研究所教授王桂新向记者明示，按照《入会规程》的要求，从地理概念上说，距离上海400多公里的合肥不在长三角城市群地域范围内。尽管如此，合肥的入会热情不亚于其他任何的域内城市。据合肥市政府驻沪联络处主任李谋兴透露，合肥市政府将在最近1个多月，专门组织有关人员分赴长三角16个会员城推荐。
不论“融入”还是“扩容”，发展是最终目的。然而，让人疑惑的是，外线城市的牵强的“融入”可以促进当地的发展吗？城市数量增加对推动长三角一体化进程的贡献率能有多大？
上海交通大学管理学院副教授罗守贵向记者明确表示，无论从自然地理概念还是经济地理概念，长江三角洲都有其特定的内涵，距离长三角太远的城市最好不要直接加入到现有的长三角16城市联盟。“这并不是一种封闭的态度，而是从科学角度考虑的。”
罗守贵建议，为了在更广泛的范围内加强区域经济联系与合作，并与泛珠三角相呼应，可以在泛长三角概念下进行组织整合。比如，仿照国际上东盟10+3组织，成立“长三角15+n”组织，目前n=1(台州)，将来合肥、马鞍山、金华……加入后n再继续扩大。“这样既能保持长三角区域经济的科学含义，又能扩大区域经济合作范围，使更多的城市享受已经引起国际上广泛关注的长江三角洲区域的外部经济。”
记者从上海市政府合作交流办公室合作发展处获得最新消息，今年11月4日至6日将在上海举办“‘十一·五’长江沿岸、长江三角洲城市联动发展规划研讨会”，6个外线城市的“入闱”命运具体怎样，将在第6城市群16个市长的投票中见分晓，而权衡这些城市的天平便是目前处于建议稿阶段的《入会规程》。
《国际金融报》 (2004年09月27日 第九版)
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