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六旬老翁卖命工作只因难领养老保险


http://finance.sina.com.cn 2004年09月24日 14:20 《法制播报》

  主持人:年老,恐怕是我们每个人都要面临的问题。在我国,社会基本养老保险制度的制定,就为一大批劳动者解决了这个后顾之忧。那么,是不是说作为一个劳动者,我在年轻时交了养老保险,就意味着退休后,一定能顺利的拿到保险金了?理论上是这样的。然而,家住广东深圳的蒋乃群先生,交了37年的养老保险,到了退休,却被告知不能领养老金。

  解说:蒋乃群是深圳一家照明公司的普通员工,62岁的他早已过了退休年龄,在单 位里,他仍然和年轻人一样,每天工作8小时,按点上下班。

  当事人 蒋乃群:那我现在这个心态,我是被迫无奈,我跟青年人一起拼搏,不是我的本意,我是不得不这样做。

  解说:蒋乃群为什么不能跟其他老人一样,退休在家,颐养天年?事情还得从头说起,2002年4月份,深圳市社会保险局给蒋乃群发来一份通知,通知上说他已经到了退休年龄,社保局将停止收取社保费。

  当事人 蒋乃群:那时,我想我应该享受退休养老,应该按月拿到养老金了。

  解说:可是,事实并不如蒋乃群想的那么乐观。一个月后,蒋乃群又收到社保局发来的另一份通知:社保局不能发放蒋乃群的养老保险。退了休却拿不到养老金,蒋乃群决定去社保局问个究竟。

  当事人 蒋乃群:到了它的柜台,我得到了一个回答,就是你的户籍不在深圳。

  解说:社保局的回答让蒋乃群感到事情出现了麻烦。原来,1995年蒋乃群才开始来深圳,并正式在深圳参加社会保险,缴纳个人社保费。而那时候他的户籍却一直留在老家江苏南京。到2002年蒋乃群退休时,他在深圳的累计交费正好满7年。但是按照深圳市的相关规定,蒋乃群并不具备在深圳领取养老金的条件。

  广东省深圳市劳动局新闻发言人:根据我们《深圳市经济特区企业员工社会养老条例》的规定,非本市户籍的员工实际缴费年限累计满15年,而蒋乃群他在深圳那个实际缴费累计只有7年。

  解说:深圳市社保局认为,根据《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》,蒋乃群不是深圳籍的员工,而且他在深圳的缴费没有达到按月领取养老金的条件。随后深圳社保局向蒋乃群提出,退还蒋乃群个人账号里的所有余额,终止双方的社保关系。

  当事人 蒋乃群:面前就是一片黑暗了,没有我的前景了,就说我将来的生存没有保障。

  解说:这个突如其来的变化,让蒋乃群的情绪一度陷入了低谷。但是社保局提出的退还账户余额的建议,蒋乃群却并没有接受。因为他想起早先在南京汽车制造厂工作时,曾办理过集体养老保险。

  当事人 蒋乃群:早在1987年我就随着(南京)企业一起,参加了社会统筹企业缴费,一起交了,交到92年。我是92年9月份离开南汽的。

  解说:通过各方咨询,蒋乃群得知,因为自己在南京汽车制造厂工作了30年,87年曾交纳的集体养老保险金“视同缴费30年”。如果能把在南京所交纳的保险金转移到深圳,再加上深圳缴费的7年,这样累计37年的社保关系,自己就应该可以在深圳领到养老金了。于是他再一次找到深圳社保局。

  广东省深圳市劳动局新闻发言人:现在我们养老保险是实行地方统筹,各地都有不同的养老保险政策,尤其是对于其他地方养老保险缴费年限是否承认的问题,所以这一块的话,深圳和南京它实行的是不一样的政策。

  解说:就这样,深圳市社保局按照《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》规定答复蒋乃群,非深圳户籍员工在深圳以外的城市所缴费的工作时间,不视为缴费年限。换句话说,蒋乃群在南京所交纳的集体养老保险“视同缴费30年”,深圳根本不承认。

  当事人 蒋乃群:我想到老了和病了将来没有保障,我觉得,对于人生来讲,那太悲惨了。

  解说:深圳市社保局不承认自己在南京的视同缴费年限!无奈之下,蒋乃群想到了回南京。

  当事人 蒋乃群:我的户口,档案关系,人事关系,全民固定工的关系,全部在南京,我为什么不能够在南京办呢?我毕竟还是南京人啊

  解说:很快蒋乃群赶回了南京老家,然而找到南京市社保局后,蒋乃群却彻底的失望了。

  当事人 蒋乃群:我得到的回答是,你没有在我们南京缴费,指的是个人缴费,你在南京没有社保号,你就不能够在南京办理退休养老。

  解说:原来早在1992年蒋乃群离开南京后,他所在的单位南京汽车制造厂就把员工个人缴费划开了。在此之后,蒋乃群也就没有继续在南京缴费。南京社保局认为,1995年国家实施基本养老保险制度改革后,蒋乃群在南京社保局并没有登记个人社保号,所以他们不能办理蒋乃群的退休养老。

  当事人 蒋乃群:在这种情况下,像我,和类似像我这样情况的人,就面临着一个绝望的境地,那我就没有希望啊。

  解说:2004年2月,蒋乃群在网上查到了国务院1997年关于养老保险的第26号文件。这份文件再次给了蒋乃群信心。该文件规定:凡企业员工,全民工龄视同缴费年限,凡在社保机构的个人缴费满十五年,就可以享受到按月拿养老金待遇。蒋乃群认为自己在南汽的“视同缴费30年”,完全符合在南京取得退休养老的条件。然而南京方面再次拒绝了蒋乃群的请求。

  当事人 蒋乃群:像我这个情况,连低保都没有。为什么?你蒋乃群有社保关系,你要申请低保,没门,那我就变成没有养老金,也没有低保的一个公民。

  解说:2004年3月,蒋乃群向南京市白下区法院递交了诉状,起诉南京市劳动保障局,不履行办理退休手续的法定职责。法院认为,蒋乃群在1987年至1992年这5年间,随南京企业所缴费用并没有达到《江苏省城镇企业职工养老保险规定》的法定年限——十年。法院最后判决蒋乃群不能在南京市办理退休养老。

  当事人 蒋乃群:那我必须要和年轻人一样,饱满的工作,不计休息,不计加班,要把工作做的更出色,这样我才能够维持在深圳的生存

  解说:面对法院一审的判决结果,和两地社保机构有根有据的答复。蒋乃群感到既无奈又悲哀。在记者的采访结束时,他仍然在反复念叨着一句话“我该去那里领养老金呢?”

  专家简介:金英杰 中国政法大学民商经济法学院\劳动法和社会保障法教研室副主任 副教授

  专家:社会保险权是国家明文规定,劳动者必须要享受的一项权利。那么从法律意义上来说,蒋乃群是应该,也是有权享受社会保险待遇的,

  专家:95年《关于深化企业职工基本养老保险制度改革的通知》中,曾经附加了一个文件,《企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合》的这个实施办法。

  解说:在这个实施办法中有这样一条规定,职工到达法定退休年龄,凡个人缴费累计满15年,或本办法实施前参加工作连续工龄满十年的人员,均可享受基本养老保险待遇,按月领取养老保险金。按照国务院的这个规定,蒋乃群的30年符合国家规定的视同缴费。

  蒋乃群能在深圳能领到养老保险吗?

  专家:他的档案,材料是不在深圳地区的,他这些连续工龄呢,深圳地区没办法给他认证的,它应该是由南京的社保局来负责给他认证,连续工龄。把这个连续工龄提交给深圳地区。如果说深圳只以蒋乃群的户口不在深圳为由,拒绝向他发放养老保险待遇,我认为呢,实际上就是违反了宪法的规定,也是违反了我国劳动法的规定。

  如果蒋乃群决定回到南京呢?

  专家:他在深圳用人单位和他本人所缴纳的养老基金,可以由深圳社保局划转到南京社保局,这样把他连续工龄的30年还有他在深圳累计缴的这7年,37年累计计算,按照这个交费年限。作为南京社保局也应该给他办理养老保险待遇手续。

  12-4热线提示:

  1、首先蒋乃群应该向南京市社保局请求给与“视同交费30年”的资格认证。作为南京社保局,有义务为蒋乃群出具该证明。

  2、蒋乃群拿到“视同交费30年”的证明后,需要立即提交深圳市社保局,请求深圳社保局给与办理按月发放基本养老保险金。如果深圳市社保局拒绝请求,蒋乃群可以向法院提起诉讼,以1997年 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》为依据,起诉深圳社保局不履行办理退休手续的法定职责。

  主持人:由于目前我国劳动力市场的需求,人才劳动力流动非常大,这些现象也的确给我国目前实行的地方统筹养老保险政策,带来了一个新的研究课题。作为蒋乃群老人呢,他也只能选择深圳或者南京的其中一个地方,索取自己的养老保险金。在这里也要给那些即将转移工作的人提一个醒。当您决定到异地工作时,您一定要及时向原工作地的社保局提出申请,将您在原工作地区所交纳的养老、医疗等社会保险,划转到即将要去的工作地。另外一点,当您到新单位后,一定要跟这个单位签订劳动合同,敦促用人单位给您缴纳养老费用。

  《法制日报》社影视中心《法制播报》 电视节目全国播出网

  news.sina.com.cn/c/2004-08-26/10044142519.shtml

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