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乐绍延
日本政府在日前举行的临时内阁会议上通过了“邮政民营化基本方针”，决定对日本的邮政事业实行彻底的民营化改革。该基本方针将作为政府法案提交给日本国会参众两院审议通过。
“邮政民营化基本方针”的主要内容是对日本邮政公社目前从事的邮政、邮政储蓄和邮政保险3项主要事业实行民营化改革。首先，在2007年4月将现在的日本邮政公社改组成由政府100％控股的股份公司，并将邮政公社的三大业务部分分别改组成窗口网络服务公司、邮递公司、邮政储蓄公司和邮政保险公司，使其能和同行展开平等竞争，为此政府还将修改有关法律法规。同时，取消邮政职员目前拥有的国家公务员身份，使他们成为普通民间企业的职员。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。
到2007年4月，上述4家公司将完成所有的民营化改革。其中，邮政储蓄公司和邮政保险公司将成为完全独立的民营企业，其权利和义务与其他金融机构完全相同。在这两家公司实行民营化3年之后，政府会将其持有的所有股份在证券市场上出售。邮递公司和窗口网络服务公司则由一家政府持有1/3以上股份的控股公司控股。
邮政民营化改革是小泉内阁的三大重点改革之一。小泉在2001年4月出任日本首相之后就提出了“没有改革就没有日本社会的将来”等口号，大力推行各种改革。除了在经济结构方面进行改革之外，小泉政府还决定要对邮政事业、道路公团以及养老保险体系等进行大手术，实施彻底的改革。实际上，小泉在上世纪90年代初担任邮政大臣时就主张对邮政事业进行大改革。只因当时他还没有能够主导改革进程的实力，所以壮志未酬。
邮政公社是从日本邮政省演变而来的。根据日本国会1998年通过的《中央省厅改革基本法》，邮政省被改革、缩编为总务省邮政事业厅。邮政事业厅又于2003年4月1日被改组成了邮政公社。
小泉一直主张要使日本成为一个小政府、大经济的国家，强调应该对臃肿的公务员队伍实施坚决的瘦身，对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革。日本邮政公社拥有28万多员工，在全国各地设有2.47万个邮局，拥有360多万亿日元的储蓄额和保险资产。它存在的本身就导致了公务员队伍的臃肿，所以邮政公社必然成了小泉实施改革的重点目标。
《日本经济新闻》发表文章认为，执政党内存在着部分强烈反对邮政事业民营化的势力，尽管他们没有能力阻止内阁会议通过“邮政民营化基本方针”，但他们会在国会审议该法案的过程中提出种种修改要求，甚至删除部分实质内容，弱化民营化程度。所以，即使内阁会议通过基本方针，具体的改革措施还存在着较大变数。
《市场报》 (2004年09月24日 第二十版)
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