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编辑同志：记者最近在山东农村发现，一些地方为了能让外来投资者留下来，不惜动用政府财力为其埋单。一些基层干部担心，如果不对目前愈演愈烈的招商大战加以规范，就有可能使本已薄弱的县乡财政背上沉重的债务。
山东省聊城市某镇位置比较偏远，全镇仅有区区几家工商企业。由于投资环境并无优势，当地干部费尽九牛二虎之力才引来两位投资者。镇政府为他们修了路，安装了变压器，
甚至连厂房也为他们无偿建了起来，税费上的优惠自然少不了，但就在这个小镇将要收取回报的时候，两家外来企业一夜之间迁走他乡，给当地政府留下的是一笔不小的债务。
类似现象并非偶然。山东省济宁市某镇民营经济比较活跃，他们给外来投资者的优惠政策之一就是土地“零使用”。按当地的标准，每占用一亩土地，每年要补偿农民750公斤小麦。这笔费用本应由企业承担，但在各地竞相争夺外来投资的强大压力之下，镇政府不得不勒紧腰带代为支付。
对财力最为薄弱的县乡两级政府来说，吸引投资，培植税源，是他们摆脱财政压力的现实选择。但如果不对招商行为加以规范，使之逐步趋向理性，招商活动就会演变为政策大战，给投资者带来更多的投机机会，给当地政府带来更大的债务风险，招财之举因此变成招债之举。广东一位投资人向记者透露，近年来，一些小型企业的投资秘诀，就是把优惠政策用光，到该回报地方的时候走人。
前些年，各地政府争相投资新上的一批项目，由于经营管理不善等原因，已经成为政府的包袱，并成为形成乡镇债务的主要原因。如今，“招商热”升温，基层政府虽然不再扮演投资主体的角色，但在各地普遍患有投资饥渴症的情势之下，他们被迫在职责之外代为企业负担部分成本。
（新华社记者 丁锡国）
《市场报》 (2004年09月24日 第六版)
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