|
北京消息中国保监会是我国商业保险的行政管理部门和监管部门，自成立之日起，始终将促进保险业发展与防范化解风险作为自己的重要职责和历史使命，保险监管日臻成熟。
主要体现在以下方面：
一是保险监管组织逐步完善。
为适应保险业快速发展和银行、证券、保险分业监管的需要，1998年国务院成立中国保监会，对全国保险市场实行统一监管，在全国设立31个派出机构，初步建立了全国统一的保险监管组织体系。2003年，保监会调整为国务院正部级事业单位，并在大连、青岛、宁波等计划单列市设立保险监管局。全国保险监管组织体系得到进一步完善，对维护保险市场秩序、促进保险业健康发展、保护广大被保险人利益等方面发挥了积极作用。
二是保险监管理念不断创新。
十六大以来，保监会结合我国保险业实际，积极探索具有时代特点和中国特色的保险发展道路，对我国保险业如何定位、怎样发展、有何功能等基本问题有了更加深刻的认识，保险监管理念不断创新。一是作出了我国保险业仍处于发展初级阶段的重要判断。主要表现在：我国保险业总体规模小、在国民经济中比重低、功能和作用发挥不充分。二是根据我国经济社会发展的现状，提出了当前保险业的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。三是进一步发展了保险功能理论，提出现代保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，为保险业全方位、多层次、宽领域挖掘发展潜力、拓宽发展空间提供了理论指导。四是提出了保险业树立科学发展观的本质是以人为本，核心内容是做大做强。
三是切实防范化解风险。
针对保险市场存在的风险隐患和问题，保监会加强了防范化解风险方面的制度建设和监管工作。一是加强偿付能力监管。保监会把偿付能力监管作为改善监管和防范风险的关键环节，不断加强偿付能力监管制度建设。发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》，初步建立了偿付能力监管制度框架，在偿付能力监管方面迈出实质性步伐。二是着手建立完善保险保障基金制度。建立保险保障基金是完善保险市场退出机制，维护保险市场稳定，保护被保险人利益的重要手段。保险保障基金制度建立以后，保险业将初步建立起较为完善的风险自救机制，依靠行业自身力量防范化解风险的能力将大大提高。三是加强资金运用监管。相继出台了《保险资产管理公司管理暂行规定》和《保险资金运用风险控制指引》，进一步加大保险资金运用监管的力度，确保保险资金运用的安全性、流动性和收益性。
四是保险监管手段进一步加强。
十六大以来，保监会坚持一手抓促进发展、一手抓防范风险的工作方针，监管手段不断加强，监管力量得到进一步充实。首先，监管法规逐步健全完善。为适应我国加入世贸组织的需要，2002年，全国人大常委会对1995年颁布的《保险法》进行了修订。与此同时，保监会积极抓紧修改、制定与新《保险法》相配套的一系列法规规章，为规范保险经营活动、保护被保险人利益、促进保险业的健康发展提供了法律法规依据。其次，市场行为监管进一步加强。下发实施了《财产保险公司分支机构监管指标》、《人身保险新型产品精算规定》等文件，规范保险产品和业务的发展。编写了寿险现场检查手册，统一现场检查的标准和程序。同时，根据保险市场存在的突出问题，有重点、有针对性地开展专项检查，认真妥善处理信访投诉，整顿和规范市场秩序，维护了保险市场的稳定和被保险人的利益。第三，行政审批制度继续深化。按照国务院的统一部署，保监会积极推进行政审批制度改革，全面清理不符合《行政许可法》规定的行政许可，共取消108项审批项目。同时，加快配套制度建设，完善审批程序，严格时限要求，提高审批效率。第四，市场取向改革稳步推进。2003年车险条款费率管理制度改革和航空意外险改革逐步推进。通过改革，保险公司更加尊重市场规律，注重产品开发和客户服务。保险产品种类逐步增加，费率趋于合理，较好地满足了社会需求。
五是保险监管方式不断改进。
保监会坚持寓监管于服务之中，不断改进监管方式。一是提高了监管透明度。监管部门通过健全信息披露制度，及时公布政策法规、重大监管举措、行政审批事项和保险业统计数据，提高了监管透明度，使社会公众增强了对保险业的了解，提升了保险业的行业形象。二是积极鼓励创新。在日常监管中，监管部门鼓励保险公司进行产品、销售和服务创新，不断发掘和培育新的业务增长点，加强风险管理服务，把服务渗透到保险消费的各个环节，丰富保险服务的内涵，促进我国保险业加快发展。三是建立了协调监管机制。通过与银行、证券监管机构以及同中央银行、财政等部门的协调沟通，加强对金融市场的协调监管，提高保险监管实效，为保险业创造良好的宏观环境。四是加强了行业自律。进一步明确保险行业协会在市场经济条件和保险业快速发展的新形势下的职能定位，在部分市场行为的自律方面取得了较好效果。上海证券报记者卢晓平
| 
