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加强各方协调 推进“国九条”落实速度

http://finance.sina.com.cn 2004年09月22日 08:15 证券时报

    “资本市场的重要性是显而易见的,‘国九条’中对此已有充分的阐述。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说,从前段时间的情况看,“国九条”似乎成了“国一条”,有利于筹资的举措落实得比较快,而其他方面则相对慢一些,“显示有关各方在协调和落实方面,还需进一步加强。”

    中国社科院金融研究中心金融发展室主任易宪容也表示,资本市场 的一些政策涉及方方面面,往往牵一发而动全身。由于在协调上存在一定困难,目前“国九条”的落实与市场的预期还有很大距离。

    到底应该如何看待资本市场的发展?“国九条”明确表述是:大力发展资本市场是一项重要的战略任务,对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。应该要认识到,资本市场的发展是事关国民经济持续快速协调健康发展和全面建设小康社会的国家大事。

    北京邦和财富研究所所长韩志国就此表示,“国九条”应当是整个国家的“国九条”,而非某个部门的“国九条”。资本市场发展好了,对于社会主义市场经济体制的完善,对于优化资源配置,对于国有经济结构调整和战略性改组,对于改善金融市场结构、提高金融市场效率,都有相当积极和重要的意义,并且对于各地区、各部门的持续发展也影响深远。

    资本市场的健康发展离不开各地区各部门的支持。巴曙松说,比如解决股权分置问题、鼓励合规资金入市、拓宽证券公司融资渠道、完善资本市场税收政策等许多事关资本市场发展的重大问题,都需要相关各方共同协调、通力合作,才能有效落实。

    事实上,这种加强协调、共同营造良好发展环境的原则和精神,正是“国九条”所明确倡导的。“国九条”指出,应当营造良好的资本市场发展环境。资本市场的风险防范关系到国家的金融安全和国民经济的健康发展。各地区、各部门都要关心和支持资本市场的规范发展,在出台涉及资本市场的政策措施时,要充分考虑资本市场的敏感性、复杂性和特殊性,并建立信息共享、沟通便捷、职责明确的协调配合机制,为市场稳定发展创造良好的环境和条件。

    从近段时间的情况来看,各方已经在加强协调方面做了许多工作。比如,当前已经形成的银、证、保监管联席会议机制,对于加强金融监管机构的协调配合,提高监管效率有积极作用。就在上周,央行明确表示支持商业银行设立基金管理公司,从而在一定程度上将储蓄资金有效地转化为投资性基金,也为资本市场提供了长期稳定的资金渠道。外管局近期也批准了三家QFII共增加6亿美元的投资额度,并表示支持更多的合格境外投资者进入我国证券市场。

    不过,仍有不少市场人士表示,目前“国九条”的落实仍较为缓慢,有关各方的协调上还不够顺畅。最近有媒体报道说,可能会组建专门的协调机构,来更好地落实“国九条”精神,推动资本市场发展。这种提法目前并未得到正式确认,但至少可以理解为市场的一种期盼。

    易宪容认为,当前有关各方对“国九条”的认识可能仍存在一定差异,对于相关措施轻重缓急的理解也有所不同。他建议通过制定一些法规和制度,把“国九条”的原则和精神予以具体细化。这将有助于各方形成更具体的共识,在协调和合作方面也将更加具有可操作性,资本市场也将从而拥有更好的发展环境。


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