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练洪洋
豪华游轮将进青海湖的消息传出后，引发了社会各界的强烈反响。近日，青海省政府下达“暂停令”。青海省政府办公厅汤宛峰处长说：“……暂停修建，来听取专家的意见，体现了科学发展观和政府科学决策的态度。”（见9月20日新华社消息）
舆论真给青海方面出了一道难题：继续修建，即使有“专家”意见支持，也肯定过不了全国舆论关；停止修建，这艘斥资7000万尚未建成的豪华游轮要怎么处理？万一真不能上，可就亏大了。对于总人口才500多万，贫困人口就过百万的全国最贫困的青海省来说，这种投资失误所造成的浪费难以让人坦然面对。
项目已经上了，眼看就要完工了，到这个程度，再停下来“听取专家的意见”，还说是什么“科学发展观”与“科学决策的态度”，人们不禁要问：这“决策”何来科学？为何在决策之前就忘了专家？就不能好好地听听专家、群众的意见呢？到了“出事”之后才想起专家，再来走回头路，这“学费”交得也太冤了吧？！
可惜，这种现象并非青海独有，国内有不少地方政府投资大项目说上马就上马，群众等到拆迁了才知道有这个项目存在。当项目被社会舆论关注了，受到广泛质疑甚至批评之时，人们才发现这个项目在其决策之前，根本就没有通过充分的专家论证和积极地采纳民意，所谓“拍脑袋工程”是也。别的不说，连北京奥运会场馆建设，都暴露出不少类似问题。
“拍脑袋工程”流行，原因是许多地方政府并没有摆正自己的位置，不懂如何（或不愿）进行科学、民主决策，或者地方行政长官过于相信权力出智慧，甚至还存在以权谋私的嫌疑——美国的反腐专家苏珊在《腐败与政府》一书中提到：腐败的官员总是钟情于资本密集型的公共项目和公共投资。
当然，也有些项目决策之前是请了专家，不过，那些都是观念先行的“伪专家”、拿人钱财替人消灾的“傀儡专家”，独行特立、敢说真话的专家没人请，即使请了，他的意见也没人听。就像奥运主场馆“鸟巢”决策之初，建设部原副部长、中国科学院院士周干峙一直反对，投票时他寡不敌众，直到四院士上书国务院。由此看来，“专家论证”有时也靠不住，还需要其他制度保障。
政府大型的投资项目，不论其实质正义如何，都必须符合程序正义，这是法治之下的政府应该做到的。在政府投资上，其程序正义应该包括：项目投资首先必须得到公众许可（人大审批），且其决策是科学的、民主的、公开的、受监督的。如此，即使到时投资失误，政府也不必负什么责任，公众也不会怨恨政府。
那种工程出了事才想起科学决策、民主论证的错真的不能一犯再犯了，代价太大了，百姓真经不这折腾。
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