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中国银监会副主席唐双宁日前在全国地方金融第八次论坛上指出,由于城市信用社存在着法人治理结构不完善、规模小、资产差、抗风险能力弱、财务基础薄弱、盈利水平低、从业人员素质不高、业务品种单一、市场竞争能力差等突出问题,对于城市信用社的监管,银监会将通过治理整顿、规范改造和适度扶持,尽快消除城市信用社的风险隐患,使其逐步发展成为产权关系清晰、治理结构完善、经营管理规范的股份制金融企业。
他说,对于按照处置方案拟保留的城市信用社,将严格按照准入标准进行审查,通过合并重组成立单一法人社,并促进其可持续和健康发展。对限期内仍未达标的,将通过收购、重组、退出等方式予以处置。对于目前处于停业整顿和撤销清算阶段的以及按照处置方案拟撤销的城市信用社,将在当地政府的统一领导下,按照有关规定开展市场退出工作。
唐双宁在论坛上还谈到了城市商业银行的监管问题。他说,目前城市商业银行存在的主要问题是市场定位不够明确。这里面有外部金融环境和市场条件的原因,更重要的还是城市商业银行自身的原因。城市商业银行要以加快处置不良资产为契机,完善内部控制机制和风险防范机制。与此同时,要以实施改造重组为手段,引进境外战略投资者,推动改革和联合,提高整体发展水平和市场竞争能力。
截至2004年6月末,全国共有城市信用社法人机构709家,其中处于运营状态的412家；账面资产总额1517.69亿元,其中各项贷款余额907.53亿元,负债总额1505.73亿元,其中各项存款余额1334.95亿元,储蓄存款余额713.75亿元；上半年实现税前利润1.73亿元。
与此同时,全国城市商业银行资产总计15278亿元,其中贷款8488亿元；负债总计14750亿元,其中存款12272亿元；净资产总计528亿元;今年上半年实现利润48亿元。按"一逾两呆"口径,不良贷款余额1049亿元,不良贷款比例为12.36%。
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