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国家审计署报告显示，788户受调查企业中有100户存在核算、申报不实以及骗取税收优惠等问题，由此少缴税款14．25亿元；税收征管中仍存在四大问题
记者单继林北京报道审计署日前公布的2004年第4号审计结果表明，由于企业存在着核算、申报不实等诸多问题，导致大量税收因此流失；其中，部分由地方政府出资兴办的企业，少申报和缴纳税款情况尤为严重。
审计署于2003年9月至2004年1月间，组织17个驻地方特派员办事处，对17个省（区、市）税源比较集中的35个市（地）税务机关2002年至2003年9月税收征管情况进行了审计调查，重点抽查了788户企业的纳税申报、税款缴纳、税收优惠政策执行以及税收流失等情况。
被审计调查的大都是“财务制度比较健全、管理相对较好”的重点税源大户，纳税规模占35个市（地）税收收入的20％左右，年实现税收超过百万元的企业占90％以上。但审计调查显示，这788户企业2002年少缴税款133．85亿元，2003年1至9月少缴税款118．94亿元。
调查结果表明，税收征管中仍存在四大问题。
第一，税务部门受税收计划和地方财政预算刚性等因素影响，人为调节税收进度。788户企业中有364户（占46．19％）存在此类问题。2002年底和2003年9月末，分别有106．32亿元、102．95亿元应入库税款因此未征收入库。其主要表现：在企业货币资金充足的情况下，税务机关有税不征；违规批准缓税，将税款延期入库；用违规退库等方法调节收入。
第二，企业会计核算和纳税申报不实，导致税收严重流失。2002年至2003年9月，788户企业中有100户占12．69％存在核算、申报不实以及骗取税收优惠等问题，由此少缴税款14．25亿元。
审计调查发现，部分由地方政府出资兴办的企业，少申报和缴纳税款情况更为严重。如江苏省国信资产管理集团有限公司是代表江苏省政府行使国有资产出资人职能的企业，其所属国际信托公司、投资管理公司2002年少申报各项税收9520．44万元。
第三，地方政府干预税收政策执行情况仍然存在。在调查的35个市（地）中有19个市（地）存在地方政府干预税收政策执行以及越权减免税问题。调查的788户企业中有46户（占5．83％）享受地方政府越权批准的各类减免税政策。
第四，税务部门征管不力，造成税收大量流失。调查的788户企业中有169户（占21．45％）由于税务部门征管不力，导致税收流失27．6亿元。主要表现：部分税务机关擅自扩大优惠政策执行范围，或变通政策违规批准减免税。审计抽查发现，有83户存在此问题，共少征税款20．52亿元；对企业纳税申报审核不严，导致税收流失；稽查查补税款不按规定加收滞纳金；部分税收优惠政策多环节审批、多头管理，导致部分纳税人钻“空子”，造成国家税收流失。
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