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银行将为监管付费


http://finance.sina.com.cn 2004年09月17日 14:58 金羊网-羊城晚报

  按照有关计算方法,银监会一年可向各类银行收取50多亿元

  本报讯记者刘薇报道:银监会将向商业银行征收监管费的消息,记者昨日从广东省银监局得到了证实,但具体的征收时间并非此前传说的9月20日,而是从明年1月1日起,具体的收费办法虽未有最后消息。据有关人士透露,收费标准是每年按照金融机构注册资本的万分之八收取机构监管费,按照总资产的万分之二收取业务监管费。

  监管费因何收缴?

  广东省银监局副局长孟剑波向记者表示,银行监管需要成本,实行收费可以体现银行“监管、服务”的新理念,而且这是“行业内部的事”,对普通市民没有丝毫影响。他透露,监管收费将严格按照上级要求,执行“收支两条线”的管理办法,对被监管金融机构收取的费用将全部上缴国家,再由国家财政部门根据核定的监管成本结合其他因素,回拨一定量的资金给监管部门作为监管经费。银监部门的一切收支行为接受审计和财政部门监管。他还表示,监管费可计入银行成本核算,是在税前就缴纳的。

  监管费可收多少?

  据了解,银监会的收费对象为所有国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、邮政储蓄等银行类金融机构。金融机构每半年清缴一次监管费用,每年7月1日缴纳上半年的监管费,11月1日缴纳下半年的监管费。

  根据银监会公布的数据,截至6月末,银行业金融机构境内本外币资产总额达到29.75万亿元。其中,国有商业银行资产总额16.10万亿元;股份制商业银行4.33万亿元;城市商业银行1.53万亿元;其他类金融机构7.79万亿元。按照以上所说的收费办法计算,银监会一年可收50多亿元。对很多股份制银行来说,要缴的监管费大致相当于每年净利润的5%———10%或者更多。而随着银行业总资产的同比增长,银监会收取的监管费也将“水涨船高”。

  监管费用在何处?

  继证监会、保监会之后,银监会也开始收取监管费,这么一笔数额巨大的费用将花在何处?

  据了解,与央行是国务院组成部门不同的是,银监会是国务院直属事业单位。与此相对应的是,央行的工作人员是政府公务员,而银监会的工作人员则算事业单位人员编制。央行获得的是财政部门的全额拨款;银监会作为事业单位,只可获得部分拨款,因此更大部分的费用只能通过向监管对象收费解决。

  据知情人士透露,银监会人员的工资、监管审核中的费用,都将是监管费中的大头。据称银监会的收入要比央行或者一般的事业单位高一些。目前银监会在全国30多个省市的银监局工作人员超过两万人,如果以人均20万元左右的年度预算来看,费用每年在40亿元左右。除此之外,还有现场核查等办公费用。

  由于银监会的该文件还没有下发到各个商业银行,记者采访时发现,很多银行的广州分行对此都毫不知情。但对初步传闻的收费标准,他们都觉得有些偏高。“按照目前标准,监管费将占到很多股份制银行净利润的5%———10%,对一些资产质量较差、历史包袱沉重的银行,在提取了足够的不良贷款拨备后,上交监管费必然会冲掉很大一部分净利润。”一位银行人士称,但他同时也表示,既然接受监管,就要支付费用,语气中多少有些无奈。:国外监管如何收费?

  据了解,全球绝大多数的金融监管机构对结算等服务类业务都是收费的,但对监管是否收费,则有两种不同的情况。以英国金融服务局(SFA)为代表、自律性比较强的监管机构,是收监管费的;但是美联储的监管费用则通过立法预算,由政府拨款,美联储主要对服务类项目收费。总体而言,全球大多数监管机构收服务费,不收监管费。(子琦/编制)






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