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本报记者 赵广泉 通讯员 刘海
“对于不是法律规定的环节，一律取消。优化工作流程主要通过减少非法定环节来实现。”石家庄市国税局征管处副处长孙玉英告诉记者。行政许可法实施以来，石家庄市国税系统坚持在服务中执法，在执法中服务的指导思想，按照依法确定审批项目、依责简化业务流程、依岗明确服务标准的原则，对原有工作流程进行了全面清理、审查和整合优化，将过
去的635个审批环节减至245个，减少了61.4％。流程再造减少审批环节，所有业务实现了“一站式”办公。这些举措的推出，不仅有效降低了成本消耗，也彻底改变了以往纳税人排长队办税或者拿着文书到处跑办的现象，让石家庄市6万多户纳税企业感受到了实实在在的方便。
为解决纳税人办税“多头跑，多次找”的问题，石家庄市国税系统以办税服务大厅为载体，建立了功能齐全、内部运转顺畅、管理科学严密、服务优质高效的“一站式”受理服务工作机制，使过去需要几十天才能办完的事，缩短为十几天甚至几天。依照“阳光操作”的要求，建立起“一站受理、窗口出件”的“一站式”服务机制。他们设置了“综合服务”、“发票管理”、“申报征收”三类29个窗口，其中8个“一窗式”窗口可以一窗办理多项业务。通过设立涉税文书受理审批岗，实现了所有涉税审批事项集中受理，从过去的纳税人“多头申请”改为“一站受理”。符合规定的必须当场办结，需要上级审定的在规定时限内完成内部流转，窗口出件，纳税人只需在承诺的时限内领取批件即可。据不完全统计，该局的文书受理审批窗口日均办理即办事项30多项，绝大多数为“一趟清”。通过将所有涉税事项划分为即办事项和非即办事项两类，严格文书处理程序和时限。即办事项无需流转，当场办结；非即办事项，由办税服务厅综合服务窗口受理，并对附送资料的完整性、准确性进行初审，符合条件的及时受理，出具受理涉税事项通知书，注明受理日期、承诺办结期限，并有法制监督部门对审批过程进行严密监督评价，按照绩效优先、以线为辅、连带记分的方法进行考核，强化责任，兑现奖惩，确保执法的规范性。
为核实企业申报资料的真实性，经常需要税务人员深入企业进行实地调查，其中的配合调查、迎来送往，不仅耗费了企业的人力、物力，在一定程度上还影响企业的正常经营。有时侯，多次多项的调查不仅让企业应接不暇，而且对于税务人员来说，也是一项繁琐的工作。对此，石家庄市国税局对调查方式进行了改革，对调查数据采取“一次采集，多次使用”的措施，尽量减少到企业的调查次数，最大限度地实现数据资源共享，通过一次采集，多次使用，把所有的调查项目归并在一起，仅需一个专门的部门去调查，对于调查所采集的数据，多个部门认可。
过去纳税人员来办业务，大多需要到多个对口处室办理，采取“一站式”办公后，纳税人跑办的时间大大缩短了。办理企业衔头发票印制申请业务，过去要跑税源管理科、征管科、主管局长、市局征管处等4个环节。在跑办过程中，需要纳税人上门找人，分别签字，费时、费力，全套手续办下来，至少也需要20天左右。而通过“一站式”服务，纳税人只需到征收大厅，向窗口受理人员提供相关资料就可以了。只要手续齐全，一般7个工作日就能办完。据介绍，目前凡是涉及石家庄国税局的所有81项业务均可通过“一站式”服务进行办理。过去，纳税人想办理停歇业登记，需要分别到税源管理科、征管科找相关负责人签字，并经主管局长批准，纳税人的申请经一级一级上传签字后，还需逐级返回，如果各环节顺利，至少也需要七八天。现在，这些环节已被全部取消。办理停歇业登记的纳税人只需到征收大厅，将《停业申请登记表》、《税务登记证》正本、副本等交给受理人员即可当场办结。
在实现税收征管全过程的法制化、规范化、信息化、服务化建设中，石家庄国税局通过推行“一站式”服务，实现了“只进一扇门，只见一个人”的服务目标，树立起了良好的税收服务品牌。不仅推动了区域经济进步，扶持了企业发展，而且明显改善了招商引资环境。今年上半年，仅桥西国税局新登记投资企业550余户，预计年增加税收收入近600万元；1—7月底税收收入完成8.4亿元，超时间进度5个百分点，超收6623万元，实现了社会形象和工作效益的双赢。
《市场报》 (2004年09月17日 第七版)
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