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中国人民大学公共管理学院副院长许光建9月16日在“中国城市论坛北京峰会”上发表《“十一五”规划期间宏观经济调控的预期目标与宏观经济政策基本取向》的演讲中表示，宏观经济政策必须具有一定的灵活性，在一个中期规划中保持不变几乎是不可能的。
许光建指出，“十五”计划曾把扩大国内需求作为宏观调控的基本立足点和长期战略方针，并以此作为基础来确定宏观经济政策基本取向，即实施积极的财政政策和稳健的货币
政策。几年的实践说明，宏观经济政策必须具有一定的灵活性，在一个中期规划中保持不变几乎是不可能的，只能确定规划初期应当实行的宏观经济政策。
许光建说，从目前的情况来看，由于消费率长期偏低，农民收入水平的偏低和收入差距的进一步拉大，在今后一个时期，通过适当的政策扩大内需是必要的，但是，这并不意味着一定要实施积极的财政政策。实际上，积极的财政政策对于促进消费的作用并不太明显。从发展的观点看，积极财政政策只能短期实行，不能长期化、固定化。稳健的货币政策也不能一成不变，应当根据实际情况变化适时调整。如果把经济增长目标确定在合理的范围内，那么就没有必要通过政策投资去刺激投资；如果把价格水平目标确定在轻微上涨的范围内，货币供应量的增长就不宜控制太严格。再考虑到今后人民币汇率形成机制的完善和外汇管制制度的改革，货币政策取向的确定就更加困难了，要保持一定的灵活性。考虑到与现行政策保持一定的连续性，许光建认为，从目前到“十一五”初期，积极的财政政策要逐步退出，逐步转向中性财政政策，货币政策实际上已经从稳健转到了适当从紧，今后要根据价格水平的变化再作调整。
《国际金融报》 (2004年09月17日 第十三版)
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