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9月10日，由商务部组织牵头，包括全国人大法工委有关部委在内联合举办的直销立法“封闭式”座谈会，悄然在厦门举行。业内人士认为，这标志着中国直销法已呼之欲出。记者昨日从有关渠道获得一份内部资料，从这份资料看，直销法草案在“设立与登记”、“销售模式”、“保证金制度”及“教育训练”等方面都有“铁门槛”。
企业：要有足够资金 政府：保留自由裁量权
“设立与登记”规定，外资从事直销业，在中国国内要有自己的生产工厂公司，投资额须达到1000万美元，在海外有3年以上直销从业管理经验，并要求是世界直销联盟组织成员。内资则更简单而严厉地被要求：申请申报之前，该企业须连续3年年营业额累计超过5亿元人民币。
符合条件的企业经地方商务部门审查合格后报国家商务部审核（两个月），通过审核后，商务部发放筹备许可证（一个月）。企业凭该直销从业资格证明，方能到工商局办理直销企业营业执照。在整个审批过程中，政府采取准入制但保留自由裁量权。
讨论稿明文规定，直销产品只能是保健品、化妆品和日用生活品三大类。金银首饰、医药产品、国家资源产品等都在禁止直销之列。
高额保险金“上笼套” 市场监管随时随地
“每家直销企业必须缴纳2000万－3000万元人民币保证金，主要用于处理消费者的举报、投诉进行处罚与赔偿。”有关人士认为，这对中小型企业来说，无异于一道隐形门槛。同时，在市场监管上，工商、税务、司法、物价等部门拥有随时随地检查公司经营情况的权力。对违规企业的最高罚款可达3万元。
直销企业必须开店 销售人员禁跨区域
《外商投资直销企业管理办法》草案的有关条文称，批准的直销企业必须开店，允许直销店负责人招聘若干层次的下线直销员。
在推销员限制上，规定推销员持证上岗；只能为一家直销企业服务，同时签订劳动合同，限制推销员跨地区经营，企业承担连带责任。在奖励制度上，规定直销企业支付给推销员的总佣金不得高于产品价格的25%，特殊个案可考虑放宽到20%－30%。
培训课不超过600人授课内容与产品相关
草案对教育培训的人数和内容首次作出规定，“原则上规定直销企业在总公司进行教育训练的，人数要求在600人以下，并必须报备当地公安、工商部门。”而省级分公司会议规范在400人以下；市一级，200人。并且，企业组织培训的内容应严格与产品相关，不应出现其他内容。专家认为，草案三大特点很明显：一，政府监管非常严格；二，着眼于维护消费者权益；三，最终建立有中国特色的直销体系。马燕 顾燕
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