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石油输出国组织（欧佩克）11个成员国的部长们齐聚维也纳,准备在15日举行的欧佩克部长级会议上会诊国际原油市场形势,并为降低油价磋商药方。但种种迹象表明,成员国在“双提高”即提高原油生产限额、提高油价调控机制范围这两项重大政策调整上迄今未能化解分歧,预计此次会议将难以取得预期成果。
分歧之一,是否有必要提高生产限额。国际市场油价近期从接近每桶50美元的高位回落
,但依然大大高于去年和今年年初的价格水平。欧佩克原准备在此次会议上讨论原油日生产限额从目前的2600万桶提高到约2800万桶的可能性,以推动油价继续回调。但市场人士认为,在11个成员国实际原油日产量已接近3000万桶而且增产能力有限的前提下,欧佩克作出提高日生产限额200万桶的决定,除了使成员国超产行为“合法化”之外,对平抑油价没有实际意义。欧佩克一些成员国不主张提高生产限额,理由概出于此。
分歧之二,提高欧佩克价格调控机制范围的时机是否成熟。提高这一机制范围预示着欧佩克欲将高油价“合法化”和长期化。在目前国际市场油价居高不下,市场紧张气氛未得到缓解的情况下,欧佩克在作出这一重大价格政策调整时不得不谨慎从事。
欧佩克为推动油价回升,在2000年3月确定了每桶22至28美元的价格调控机制范围。如果欧佩克油价连续20个交易日超出这一范围,欧佩克将采取措施予以干预。但自去年年底以来,欧佩克油价一直高于这一机制范围的上限。据欧佩克秘书处14日公布,该组织七种市场监督原油一揽子平均价13日为每桶38.30美元,比价格调控机制范围的上限多出10美元。
欧佩克历史上曾多次被低油价困扰,它自去年以来进行的生产政策调整多以防止油价大幅下跌为指导原则。欧佩克在具有多余生产能力的时候主要以“市场供应充足、投机行为作梗”为由解释它对高油价不进行干预的态度。而当欧佩克成员国超产几乎达到产能极限时,欧佩克又说,它已为降低油价作出了努力,但对所谓“政治溢价”或“风险溢价”无能为力。在一些欧佩克成员国建议提高价格机制范围的背景下,欧佩克主席、印度尼西亚能源部长尤斯吉安托罗在此次部长级会议临近时终于从极力掩饰转为公开承认提高价格调控机制范围已经是“不可避免的”。有消息说,提高后的这一机制范围上限可能在每桶30美元以上。
提高油价调控机制范围对国际原油市场的影响显而易见。由于美元对欧元汇率下跌,石油美元的购买力下降,欧佩克提高价格调控机制范围反映了其成员国的合理要求。但与此同时,油价长期居高不下也将带来许多不利影响,这也是一些欧佩克成员国不支持提高该机制范围的原因之一。
作者：宋国城
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