银行业还要更开放（专家视点）

　　本报记者　张然

　　9月8日，第八届中国投资贸易洽谈会在厦门举行，“2004国际投资论坛”为投洽会期间的重要活动。中国银监会主席刘明康作为论坛的主要演讲者，发表了题为《积极营造良好环境，进一步扩大银行业对外开放》的演讲，畅谈为银行业的稳步开放营造良好的环境和进一步推进中国银行业的对外开放宏观构思。

　　改革国有商业银行

　　就是在营造良好环境

　　截至2004年6月底，四家国有商业银行资产总额为16.1万亿元，占银行业总资产的54.1％。存贷款的市场份额分别占59％和54％，因此，国有商业银行仍居我国银行业的主体。“国有商业银行的稳健运行与健康发展对中国经济持续增长的作用不言而喻。”刘明康介绍，银监会成立以后，推动了国有商业银行的改革成为其工作的重点，“我们首先选择中国银行和中国建设银行两家银行作为试点。这次改革的一个鲜明特点是，在注资和进行财务重组的同时，我们对两家银行规定了明确的改革总体目标和详细的时间表。具体讲，就是从2004到2006这三年中，将这两家银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务效益良好，具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。”刘明康指出，银监会主要从强化资本约束经营理念、完善授权授信管理制度、严格执行贷款五级分类标准和损失拨备制度、注意控制集中度风险和关联交易、提升管理信息化水平等方面入手，彻底改变银行业机构的理念和文化、彻底改变银行的发展模式等七个方面督促所有银行业金融机构进一步建立和完善风险管理的长效机制。而所有这些工作，都是“为银行业对外开放营造良好的环境”的基础。

　　刘明康说，“良好的金融基础设施是银行经营发展的重要前提。”

　　外资银行

　　人民币业务路线图

　　当前，外资金融机构，特别是外资银行，已经成为我国银行体系的重要组成部分。截至2004年8月底，外国银行在中国设立了200家营业性机构，其中外国银行分行162家，外资法人机构14家，外资银行代表处216家。另外，还有13家外资银行获准在华开办网上银行业务，5家外国银行分行开办合格境外机构投资者境内证券投资托管业务（即QFII）。外资银行在法规规定的12项基本业务范围内经营的业务品种已达约100个。

　　在这种良好态势的推动下，银行业将继续推进开放的力度，创造中外资银行之间平等、互惠的竞争格局。

　　刘明康说，“今年12月，我们将开放北京、昆明和厦门三个城市的外资银行人民币业务，使开放人民币业务的城市达到16个。明年年底还将开放西安、沈阳、宁波和汕头四个城市，2006年底将取消所有地域限制，并同时开放中国居民个人的人民币业务。届时，外资银行的人民币业务范围和领域将与中资银行完全一样。”

　　中外资银行合作

　　股权形式不限

　　去年12月银监会发布了《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，规定单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例由15％提高到20％，多个境外金融机构的投资比例可接近25％。目前，外资金融机构入股中资银行出现了良好势头：

　　在这个背景下，“外资参与中国银行业改革，双方都是赢家。”刘明康进一步分析：一方面，外资参与将有助于巩固银行的资本基础，促使中资银行的股权结构多样化，提升银行业的公司治理和全面管理水平。另一方面，加强与中资银行的联系将帮助外资银行尽快增加市场份额和客户资源。“许多外资银行都把与中资银行的紧密合作看作是在中国市场快速提升业绩的机会。”实际上，“中资银行也迫切需要这种合作。”刘明康在演讲时欢迎合格的境外战略投资者按照自愿与商业的原则，与中资银行开展各种股权形式的合作。

　　快步放开

　　非银行金融机构经营

　　非银行金融机构的开放成为了银监会成立以后对外开放的又一个亮点。在汽车金融方面，国内已批准了四家外资汽车金融公司———上汽通用汽车金融有限责任公司、丰田汽车金融（中国）有限公司、大众汽车金融（中国）有限公司和福特汽车金融（中国）有限公司。其中上汽通用汽车金融有限责任公司已开业经营。“只要符合条件，我们还将批准更多的汽车金融公司。”刘明康的口气很坚定。

　　在财务公司方面，根据今年9月1日实施的《企业集团财务公司管理办法》，允许外资投资性公司设立财务公司，为其在中国境内的投资企业提供内部财务管理服务。具体操作“可以由该外资投资性公司单独或者与其投资者共同出资。”同时，对中资机构已设立和即将筹建的财务公司也都鼓励外国战略投资者参股，单个机构的参股比例可达20％。

　　《市场报》 (2004年09月14日 第十一版)