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文旭
城市拾荒者的生存状态及这一行业存在的种种问题一直颇受争议。但有一个事实无法否认，我们的生活不能没有废品回收这一行当。
从大而论，当今世界各国都在通过制定强制性的产品耗能和环保技术标准，倡导循环
经济，力求使本国经济增长模式从以往大量生产、大量消费、大量废弃转化为循环经济模式。我国也在积极尝试建立一种新的可持续发展的经济模式。随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活过程中产生的能够回收利用的各种再生资源日益增多，废旧物资的回收利用就愈发必不可少。
或许是由于我们维护城市形象的顾虑太多，着眼于资源循环利用的意识太弱，国有废品回收行业近年来一直呈萎缩态势。
国有废旧物资回收系统的萎缩和退出，留下了巨大的市场空白，有些城市由于没有正规的废品交投站，市民卖废品不方便，久而久之，许多外出务工的农民成为城市拾荒者，有的甚至举家、举村到城市收售废品，外来无证废品收购人员抢占了这一块阵地。由于缺乏管理，“卖废品”竟也频频引发居民投诉。
2002年，国务院取消了设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可后，我国再生资源回收行业管理尚没有一个国家性的法规，出现了管理真空，回收渠道混乱，客观上给社会治安造成了一定的问题。此外，我国的旧物回收市场也暴露出资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重，废旧物资回收企业普遍经营规模小、工艺技术落后，再生资源回收利用技术开发投入严重不足等问题。
目前，在我国废品回收行业中，个体和股份制等非公有制企业占70％。但这支队伍人员构成复杂，缺少统一管理，政府没有相应的部门和相关的规章制度来规范这一行业。一面是城市里每天大量废旧物资加速产生，一面是拾荒者无依无靠，无拘无束。相形之下，有效的组织与可循的章法才是衔接两者的必要前提。在这一前提下，全新的经营机制和管理模式也尽可收编走街串巷的散兵游勇，吸纳下岗工人，为社会经济的发展切实解决一个难题。
《市场报》 (2004年09月14日 第二版)
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