招商银行财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 滚动新闻 > “可持续发展在中国”案例大赛 > 正文
 

陈琨:非政府组织参与对于可持续发展的重要性


http://finance.sina.com.cn 2004年09月13日 18:52 新浪财经

  2004年9月10日,“可持续发展在中国”案例大赛启动仪式在北京举行。以下为启动仪式实录:

  栗陆莎:谢谢牛教授。十年前可持续发展成为中国国家发展战略,今天在座的有一位见证了过去十年中国可持续发展历程的人,他就是陈琨先生。陈琨先生是中国可持续发展研究会副秘书长,现在我邀请他讲话,讨论非政府组织参与对可持续发展的重要性。

  陈琨:非常高兴能够参加今天的启动仪式,应该说1992年联合国发展大会以后,全世界各个国家对可持续发展的战略形成了一个共识,推出了二十一世纪议程开辟了人类发展历史的新纪元。中国政府积极响应联合国的号召,制定了中国二十一世纪议程在中国推行可持续发展战略。我想可以说在全世界没有一个国家的政府能够像中国政府一样明确的把可持续发展的战略作为国家的发展战略,而且切实地落实到全国各级政府的中长期的社会经济发展计划当中,也没有任何一个国家的执政党能够像中国共产党一样鲜明的提出以人为本协调发展的可持续科学发展观。但是我们也要看到中国的可持续发展战略基本上还是一个至上而下的战略,是一个政府决策的战略。那么在这个推进的过程当中,我们还应当看到在团体和公众参与可持续发展方面,是中国目前参与可持续发展实施中非常薄弱的环节。

  中国制定的二十一世纪议程跟全球的二十一世纪议程相比,联合国通过的二十一世纪议程用了四分之一的篇幅来阐述如何让公众参与,而在中国只用了二十分之一的篇幅来阐述了团体和公众参与可持续发展。中国是人口众多人均资源相对贫乏,而且环境恶化的趋势没有改变,在这种情况下中国要想持续发展,可持续发展是一条必然之路,所以这个道理应该让全体老百姓都知道,都懂得这个道理。只有是在把可持续发展的理念变成中国十三亿国民的共同行动的时候,可持续发展才能得以实践。

  在新一届政府上任以来,无论是在社会领域、经济领域还是环境领域,都得到了一定的进步和发展。拿经济领域来讲,应该说越来越多的公众开始关注并对我们的GDP提出置疑,更多的关注绿色的GDP,一些政府官员的片面的发展观在受到批判,倡导有效的利用资源方面越来越得到认可。一些企业家开始挑战的倡导经济自由的主流媒体和主流经济学家,说明大家都在寻求一条经济可持续发展的道理。在社会领域刚才陆建华已经讲了,一部分人富裕起来以后,怎么样公平,怎么样实现公平,对于弱势群体的关注也越来越多,农民工也受到了空前未有的一种关注,开始废除了收容条令,然后解决农民工的工资问题,以及现在来讲保护农民工的权益,包括考虑建立农民工的组织这些问题,还有针对社会不公平的现象如何防止出现西西里现象,这些东西也越来越多的受到关注。更多的是企业现在除了关注ISO9000、ISO14000以外也关注到SA8000就是企业的社会责任,就是很多的大的项目已经开始用社会评价来作为一个确定国家大型建筑工程的重要的评价。还有环境领域,环境领域应该说在我们国家当中可以说是非政府组织团体发展最为活跃的领域,而且中国的环境非政府组织来讲也更多的融入国际的运动当中。

  比如说最近关于建水电大坝的争论,现在人们对这个问题越来越关注。取得最显著的一个胜利就是2003年为了保护都江堰,我们的很多学者,包括政府官员,新闻媒体和 NGO,大声地疾呼,取消了这个计划。怒江的开发计划也是在公众的压力之下也暂时地被搁置起来,北京也是在公众的呼吁下制止了北京动物园的搬迁工程。而且人们分析环境NGO为什么比其它领域的NGO更有活力,因为有更宽松的环境。当然还有一些其他外部的因素,首先环境问题越来越受到人们的关注,因为和人们的生活切切相关,更多的深入到人们的生活当中,所以环境问题容易引起人们的关注,公众来讲愿意参与这个问题。第二,环境问题不仅是一个中国的问题,也是一个全球的问题,特别是在国际对华援助的方针以及内容发生变化的情况下,更多的国际组织愿意支持环境组织,因为环境NGO的外部条件比较好,还有一个更重要的原因就是环境的NGO和政府的环境保护部门没有利益的冲突,环境的NGO不是针对环境部门的不作为,更主要的是政府部门也需要NGO与垄断企业集团来进行抗争,当然说这种分析不一定百分之百的正确,但是我想还是有一定的道理。

  但是从现在来讲NGO发展的整个的趋势,虽然有了一定的进步,但基本上还是由应邀请参与,或者是被动的参与,逐步的向主动的积极参与这种发展,参与这种可持续发展决策的过程进行过渡,但是距离公众团体和公众能够为了捍卫自己参与的权利而真正更深入的参与到实质性决策这个阶段还有很大的距离,所以我想在这个方面只有当政府明确地认识到如果在可持续发展决策当中没有团体和公众的参与会造成极大的缺失的时候,只有当企业认识到如果没有尽企业的社会责任那么它将受到巨大的经济损失的时候,也只有团体和公众认识到可持续发展是自己应该维护的权利,必须坚决地捍卫和参与的时候,那么我想这个时候,一个团体和公众真正参与的时代才能够到来。所以我想在真正做到共同的参与也需要政府企业包括各社会团体自己共同的努力,政府应该提供更加宽松的环境,提供更好的政策,企业应该更明确自己的社会责任做好一个社会的公民,能够积极主动地向社会进行投资。而团体和公众应该更加认识到提高自己的参与意识,提高参与的水平,提高参与的主动性和积极性。

  我想壳牌公司把可持续发展作为始终作为自己公司的发展的理念,这次和经济观察报一起举行可持续发展在中国这个竞赛活动,我想这也是推动公众参与的很好的一个活动。中国可持续发展研究会,它是一个具有联合国经社理事会非政府组织特别咨商地位的一个团体,所以坚决支持开展这项大赛,所以也希望通过这次大赛能够发现在团体和公众参与可持续发展的过程中涌现的大批的具有公信力的,一些NGO的组织者社会活动家,能够发现一些自己企业尽社会责任对社会可持续发展做出贡献的一些企业家,我也希望能够发现一批在环境保护领域或者说在推进可持续发展领域做出贡献的一些科技工作者,也希望能够发现一大批能够在推进可持续发展过程中,成绩突出的一些基层的社会工作者,或者是通过的工作者,还有一些捍卫全体利益的捍卫者,我想通过我们这次的活动宣扬他们的事迹,进一步推动企业和公众参与这个活动的积极性。也预祝我们这次大赛能够成功顺利,谢谢大家。






评论】【财经论坛】【推荐】【 】【打印】【关闭





新 闻 查 询
关键词一
关键词二
热 点 专 题
甲午海战110周年
中国网球公开赛
电影金鸡奖百花奖揭晓
法兰西特技飞行队访华
新一轮汽车降价潮
北京周边郊区秋日游
金龙鱼广告风波
2005研究生报考指南
《我知道的中国监狱》



新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5173   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2004 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网

北京市通信公司提供网络带宽