东盟承认中国市场经济地位凸显“政治意义”

　　东盟承认中国全面市场经济地位凸显“政治意义”，已经成为竞争经济学

　　作者：郝远超

　　9月4日，印尼雅加达，商务部部长薄熙来依然保持着在公众面前惯有的微笑。

　　当天，印尼贸易和工业部部长里妮.苏万迪在雅加达举行的东盟和中日韩经济贸易部长会议结束后宣布，东盟十国已经正式承认中国的全面市场经济地位。相对于美国提出的“非市场经济国家”概念，这是中国第一次获得世界区域性合作组织对自己市场经济地位的认可。

　　中国常驻世贸组织代表团一位法律事务官员曾撰文指出，解决“市场经济地位”问题应限制在反倾销领域，它对中国出口的影响有限。为此，有观察家认为，此次东盟承认中国全面市场经济地位，也更具“政治意义”。

　　非零和博弈

　　“东盟承认中国的全面市场经济地位，表明双方的互信度在加大，这有利于推动中国-东盟贸易自由区的建设。”云南大学国际关系学院教授杨晓辉说。同时，杨晓辉认为：“这次，东盟十国以区域合作组织的形式统一表态，是多年来我国和东盟关系全面提升的结果。不仅符合东盟成员国在国际事务上保持一致立场的宗旨，还是东盟经济一体化取得新进展的表现”。

　　据薄熙来介绍，中国和东盟的贸易额占到中国全球贸易额的11%，双边贸易额去年比前年增长了40%，而今年上半年又比去年同期增长了40%。在双边就货物和服务贸易的相关问题达成协议后，中国和东盟的贸易往来将更加频繁。

　　中国在吸引外来投资与海外市场方面也存在着竞争的关系。

　　“中国经济发展不可能永远停留在依靠外资与外国市场阶段。”杨晓辉表示，中国与东盟的共同利益要得以实现，达到非零和博弈的双赢境地，就必须制定能够合理规范中国与东盟行为的互信机制，或者说能为双方所接受的“原则、准则、规则和决策程序”。

　　东盟的“大国平衡策略”

　　上述中国常驻世贸组织代表团的法律事务官员在文章里指出：“这次东盟承认中国全面的市场经济地位，通过和中国结成比较紧密的经济合作关系，在今后的国际事务和经济问题上，就会增加自己同其他区域性组织、大国谈判时的筹码。”杨晓辉分析，虽然东盟成员国之间一直强调以经济合作为基础，但更重要的意义在于保持政治上的一致性，增强地区间的凝聚力。

　　为避免大国插手东南亚事务，东盟一直在大国之间玩着“平衡游戏”。东盟自1994年成立地区安全论坛以来，就陆续把中、美、日、俄等大国都吸引到这一机制中，共同讨论地区安全问题，以加强东盟与大国之间的对话，通过安全对话及大国间的相互制约，迫使各大国对地区安全作出承诺。

　　杨晓辉认为，东盟希望美国在东南亚的军事存在能牵制日、中、印等大国，但反对美国干涉东南亚事务；希望政治上与中国合作，共同反对美国的强权政治和霸权主义。然而，在各种力量的对比和东南亚现存问题的解决中，都不能忽视中国的存在和作用。缺了中国这一重要力量，东盟的“大国平衡政策”就不可能平衡，东盟让大国同台唱的这出戏也就难以为继。东盟在政治上保持一个声音的宗旨，反过来也促进了东盟经济一体化的进程。

　　中国的能源安全

　　目前，中国和东盟的关系发展态势良好，但在南中国海海域分割和资源分配上的分歧，一直是双方的敏感话题。而中国90%以上的石油进口通过海上运输，除从南美洲委内瑞拉等国进口石油走太平洋航线外，其他地方向中国运输石油必须经过马六甲海峡。

　　显然，确保马六甲海峡油路的安全通畅，对今后长时间内保证中国石油进口稳定，降低石油运输风险系数有着重要意义。杨晓辉认为，首先考虑的是打破海上石油运输的“马六甲困局”，把中国的西南地区作为未来中国石油进口和储备的发展方向，分散中国的石油安全风险。

　　据统计，越南已探明的石油地质储量约10亿吨。2003年，越南总理潘文凯决定，拟将越南国有石油公司所控制的30多家子公司中的7家向私人开放。如果这项举措在2004年获得成功，将会扩大越南对私有资本和外国资本的进一步开放。

　　“随着中越北部湾界线的划定，以及中国-东盟自由贸易区计划的推进，中国与越南合作开发油气资源已经成为可能。这是经广西在西南地区开辟输油线路和储油基地的一个重要条件。”杨晓辉表示。

　　此外，中国和泰国、缅甸也在积极开展能源合作。杨晓辉认为，中国和东盟加大经贸领域合作的同时，还要促使双方的政治合作关系进一步发展。

　　（信息来源：驻新加坡经商参处子站）