东北：外资热潮涌动前夜

　　“在东北三省很多领域，外商参与的程度远比沿海经济发达地区要低，这对后来者来说，意味着更多的机会。”9月9日，商务部副部长马秀红在厦门告诉境外投资商。

　　“振兴东北老工业基地”是近年来中国最热门的话题之一，这片中国曾经的“经济重地”有望成为外商投资的热土。

　　更多投资机会

　　“东北地区最大的‘卖点’是国有大中型企业。外资与这些大型国企合作，缩短了进入市场的时间，获得了国企中大批的技术和管理人才，继承了一片市场，得到了合作伙伴在原有领域的资源和政府支持，更重要的是自己曾经的竞争伙伴转化为合作伙伴，突出了竞争优势。”马秀红说。

　　振兴东北老工业基地论坛是第八届中国投资贸易洽谈会的一台重头戏。马秀红在该论坛上表示，在东北三省很多领域，外商参与的程度远比沿海经济发达地区要低，这将给外商带来更多机会。

　　至2004年7月底，东三省共批准外商投资项目42809个，占全国比重为8．72％，合同外资金额729亿美元，占全国比重7．1％，实际使用外资348亿美元，占全国比重为6．45％。

　　与国企合作虽然面临新的投资风险，但中国政府和东北三省已从各个层面，通过各种手段予以解决或缓解，比如，采取了一系列推进国有企业改革、建立社会保障体系、加快结构调整的措施。“这为振兴东北老工业基地打下了工作基础。”

　　“辽宁老工业基地振兴创造了新的合作契机。”辽宁省副省长李佳表示，今后一个时期，辽宁将重点推进工业、农业、科技、基础设施、金融保险以及旅游等6个领域的对外合作。

　　“对重大基础设施建设项目，将按照国际惯例，采取国际通行的方式，向投资者开放。”李佳透露，未来几年，辽宁要新建5条高速公路，4座大型水库，2个20万吨级以上的码头，扩建2个机场。还有一批城市轻轨交通、管网改造、污水处理等项目。

　　经济发展酝酿新商机

　　吉林将重点建设五大产业基地，“并改造提升机械、冶金、建材、轻纺、建筑等传统产业”，吉林省一位高层官员透露，预计到2010年，吉林省GDP将达到4800亿元，年均增长10％。

　　吉林的五大产业基地包括汽车产业基地、石油化工基地、农产品加工基地、现代中药和生物制药基地以及光电子信息等高新技术产业基地。据介绍，到2010年，吉林省汽车产量将达到150万辆，汽车产业销售收入从2003年的1200亿元增加到3200亿元，地方汽车零部件配套比重达到50％左右。

　　黑龙江省将从全球竞争和全国发展的大局定位，“将产业导向和发展规划的重点确定为：建设以哈尔滨为中心，大中型区域中心城市和资源型城市为重要支撑的装备制造、石化工业、能源工业、绿色特色食品、医药工业和森林工业等六大基地。”黑龙江省省长助理胡祥鼎如是说。

　　以绿色特色食品基地为例，黑龙江将发挥生态资源优势，加快食品工业产业升级步伐，大力发展农产品深加工产业，延长产业链，提高农产品转化程度和精深加工比重。健全以绿色、特色食品为主导的新型食品工业体系和食品安全检验检测体系，建设全国最大的绿色、特色食品工业基地。

　　辽宁将“发展成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津塘地区之后，中国经济的第四个增长极。”辽宁省副省长李佳表示，辽宁到2010年，将基本实现工业化，基本实现老工业基地的振兴。届时，辽宁的经济总量将力争翻一番，接近或者达到1．2万亿元。

　　李佳表示，辽宁“要重点建设现代装备制造业和重要原材料工业两大基地，加快发展高新技术产业、农产品加工业和现代服务业三大产业，形成具有辽宁特点的产业格局”。

　　“经济的高速增长，这本身就是商业机会。”李佳特别指出。

　　更多优惠政策

　　东北三省在改善投资环境、制定优惠政策、促进产业集群发展等方面出台了一系列措施，马秀红表示，“这与东北三省的原有优势相结合，对吸引外商投资会起到巨大的促进作用。”

　　据李佳介绍，辽宁对外商投资项目审批程序实行简化；对装备制造业等8大行业新购进的机器设备，只要符合条件，都对所含增值税税金予以抵扣。

　　对来辽宁投资的外商，辽宁还实行税收优惠政策、国债贴息政策、金融支持政策、土地优惠政策、吸引资金和人才的优惠政策。比如，除国家对重大技改项目加大贴息外，该省每年从预算中安排3亿元，作为企业技术改造财政贴息资金，重点支持装备制造业、原材料工业、精细化工、农产品深加工等行业的技术改造。

　　马秀红透露，在东北老工业基地吸引外资方面，商务部已提出了一些政策设想：进一步扩大对外开放，改善外商投资环境；研究对东北地区等老工业基地实行税收优惠并给予适当金融支持；支持东北地区等老工业基地发挥各自产业优势，吸收外资加快发展，形成各具特色的产业集群；鼓励外国投资者以并购方式投资，推动国有企业改组改造；扩大东北地区等老工业基地服务贸易领域开放；鼓励东北地区等老工业基地以多种方式吸收外商投资。与国企合作虽然面临新的投资风险，但中国政府和东北三省已从各个层面，通过各种手段予以解决或缓解。以辽宁为例，辽宁将“对部分企业历史形成、确实难以归还的欠税，按照规定条件经国务院批准给予豁免。支持企业分离办社会职能，进一步减轻企业的负担。”李佳提出。

　　（信息来源：驻新加坡经商参处子站）