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宋薇萍
长三角交通一体化发展到现在，无论在交通基础设施、交通规划还是政府部门联系方面，都获得了不同程度的突破。但是在为突破感到欣喜的同时，我们也不由得为交通规划过程中的一些问题感到困惑。
今年6月，沪宁高速公路江苏段开始动工拓宽，上海段拓宽工程已经立项，有望明年春天动工。记者从目前还处于评审阶段的可行性方案上获悉，沪宁高速上海段将由现在的双向四车道，扩为六车道，部分路段根据需求，扩为八车道。
作为国家重点工程，沪宁高速公路曾被喻为“长三角经济的腾飞之路”。据了解，沪宁高速公路设计车流量为每天3.6万辆。但现在，实际车流量达7万辆，不少大型货车混迹其中，严重减慢车辆通行流速。更严峻的是，车流量仍以每年至少20%的速度递增。
记者相继访问了很多的专家学者，他们除了寄希望于在科学技术领域上的重大突破外，还纷纷向记者表达了“打破一体化过程中条块分割”的迫切希望。
同济大学交通运输学院教授陈小鸿向记者表示，所谓条，是指各交通的不同领域，如公路、水路、空运等；所谓块，便是不同的行政区域。“规划讲究的是一种共同的理念与意识，在没有区域性交通规划之前，长三角各地交通规划的出发点完全不同，有的甚至造成了互相浪费、缺位的现象，根本谈不上建设。”
“‘长三角都市圈城际公路交通发展论坛’无论从形式上，还是在观念上，和以前相比都是一种突破，但目前，长三角交通领域依然没有形成一种很好的机制，来解决条与块的问题；区域规划上，我国还处于一个非常薄弱的环节，城市或城市群内的交通规划做好了，但其外部的呢？没有交通规划是不可能的，但多了就是重复，就是浪费。”陈小鸿如是说。
陈小鸿从事长三角城际交通研究已有多年，她告诉记者，“基于国外五大城市群在交通领域的成功例子，发展城际铁路对我们来说或许是更好的模式。但经济发展得如此迅速，在我们迟迟不能决策采取哪种方式发展交通最优时，我们便只能选择次优，那就是发展公路。因为目前的公路在管理体制与融资方式方面更富有生命力。”
据了解，我国今后将加大财政资金的投入，以减少收费高速公路的总量。高速公路作为国家的基础设施，今后的发展趋势是政府免费提供。以后用于公路建设的财政资金将源于车辆购置税、燃油税以及维修税、轮胎税等税收。
铁道部发展计划司一位不愿透露姓名的人士则告诉记者，在2004年至2020年间的长三角铁路发展规划中，基于城际铁路专线投资大，短期内难以实现大效益的特点，向社会融资将成为铁道部努力的方向。
《国际金融报》 (2004年09月13日 第十七版)
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