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本报记者 王法争 济南报道
根据合作协议，澳洲联邦银行将购买济商行11％的股权。澳洲联邦银行还拥有将持股比例增加至20％的权利。
继上海、南京之后，全国第三家有外资参股的城市商业银行即将在山东济南浮出水面
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据记者从济南市商业银行（以下简称“济商行”）得到的最新消息，济商行与澳洲联邦银行（Commonwealth Bank）共同草拟的框架式战略合作协议已经得到双方董事会的同意，并呈报中国银监会。
根据合作协议，澳洲联邦银行将购买济商行11％的股权。这一比例虽然低于外资持股比例20％的上限，但澳洲联邦银行拥有将持股比例增加至20％的权利。如此一来，在今年2月9日银监会颁布《实施审慎的市场准入鼓励民间资本和外资入股现有商业银行》的公告之后，济商行将成为首家引入外资银行股东的城市商业银行。
其实，济商行与澳洲联邦银行的“恋爱”自去年冬天就开始了，澳方高层为此多次到济商行考察。
中国金融监管部门的表态加速了双方合作的步伐。今年2月，银监会发布公告表示，将加大城市商业银行与外资银行合作的力度。银监会主席刘明康亦多次表扬上海银行和南京市商业银行，认为在引入外资后，两家银行在完善治理结构、加强风险内控等方面取得了很大进步。在此之后，济商行和澳洲联邦银行越来越亲密。
按照《济南市商业银行2003～2005年发展规划》的思路，济商行发展的目标之一就是要“实现中外合作，积极寻求境外战略投资者”。
除框架式战略合作协议之外，双方还共同草拟了包括技能转移协议、按揭业务合作协议及股权认购协议等在内的一系列文件。虽然协议的具体内容尚未公开，但济商行知情人士透露，其技能转移协议主要涉及到风险控制和管理等内容，这些通常是中资银行的薄弱环节。
山东经济学院教授吴彬认为，城市商业银行引入外资最主要目的在于用外资的力量与地方政府达成制衡，而非引进资金或银行管理技术。在吴看来，由于目前城市商业银行的经营范围被严格限制在其所在的城市内，无论当地政府是否在银行中拥有绝对或相对股份，只要出资者是本地的私人或企业，则政府实际上拥有对银行的控制权。因为政府对于当地商业银行的权力，不是来自于股权，而是来自于政府治理结构。在这样的情况下，银行缺乏按市场原则进行的信贷审批权，从而削弱了城市商业银行的竞争力。
济商行目前的注册资本为10亿元。记者经多方调查得知，当地民营企业力诺集团是第一大股东，占15％股份。其它主要股东为三联集团（持股4％）、济南中金投资有限公司（持股10％）、道勤理财有限公司（持股约10％），而当地财政出资的部分占总股本的比例已经由该行成立之初时的20％降为6.25％。这就意味着，澳洲联邦银行入主济商行之后，至少将稳坐股东的第二把交椅。
截至2004年4月30日，济商行总资产为234.4亿元，有64家支行（部），1188名员工。自1996年成立以来，济商行累计实现利润4.7亿元，其中向股东分配达50％。根据《金融时报》去年年底公布的“中国最大的50家商业银行排行榜”，按照所有者权益，济商行在包括四大国有商业银行在内的126家中资银行中位居第23位，在全国111家城市商业银行中名列第8位。
澳洲联邦银行是澳洲最大银行之一，资产总值折合人民币超过11660亿元，业务涉及保险、基金管理、银行证券等。1994年初，在澳大利亚政府的支持下，澳洲联邦银行制定了把中国作为重点对象的亚洲发展计划。该银行在中国的第一次大动作，是在2000年6月，与中国人寿保险公司合资组建了中保康联人寿保险有限公司，总部设在浦东陆家嘴中国保险大厦。
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