开县抗灾：政府和灾民的说法

　　记者调查本报记者 童辰

　　重庆、四川部分地区持续了一周的特大暴雨已基本结束，当地的工作重点也由抢险救灾转向恢复生产和灾后重建。这两天在重灾区重庆开县采访的中国经济时报记者，采集到了当地政府和灾民关于抗灾的一些说法。

　　政府说

　　以下内容是来自开县宣传部门的介绍：

　　县委、县政府十分重视事关人民群众生命财产安全的防灾救灾工作，按照“灾前防、灾中抗、灾后救”的指导思想，始终把防灾救灾工作作为践行“三个代表”重要思想，作为关心老百姓疾苦的头等大事来抓。

　　在洪灾发生前，县委、县政府接到气象部门“雨量大，注意防洪”的天气预报后，专门召集有关部门研究，以县委办公室的名义给沿河两岸和属于地质灾害多发区的乡镇发出了通知，要求全县各级各部门要迅速启动防洪防灾预案，加强值班制度，做好防大灾、抗大灾的思想准备，做好沿河两岸群众大转移的各项准备工作，对滑坡地带要派专人重点守护，如有险情，及时疏散转移群众。9月5日凌晨3—4点，随着雨量的加大，公安部门先后出动10辆警车上街宣传，及时通知群众做好防洪抗灾和疏散转移准备。

　　灾情发生后，我们及时向市委、市政府作了报告。市委、市政府对开县的灾情高度重视，镇东书记、鸿举市长亲自作出批示，要求开县采取有效措施，做好抢险救灾各项工作。光国副市长跋山涉水，辗转来到开县，迅速成立了以光国副市长为指挥长的“9．4”特大洪灾抢险救灾指挥部，亲自指挥开县的抢险救灾工作，要求全力保证群众生命财产安全，做好各项善后工作，快速恢复正常的生产生活秩序，并亲自到一线视察灾情。同时，市委、市政府从武警总队和重庆警备区调集官兵，组织力量，赶赴开县抢险救灾，为挽救开县人民生命，夺取抢险救灾胜利做出了突出贡献。

　　9月4日晚11时，县里迅速成立了防洪抢险指挥部，与县防洪指挥部合署办公，确定了把人民群众生命安全放在第一位的工作原则，对全县抢险救灾工作实行统一指挥。指挥部成立了由县级领导带队的7个救援工作组，抽调公安民警、民兵预备役、县级部门干部300多人，迅速开展救援工作。一是现场施救疏散组，由全修治、徐长春、王端平、唐和成、子兵分别负责水东坝、西津坝、开中校、镇东镇、驷马坝的施救疏散工作。二是社会治安保卫组，由张正宏负责。三是后勤保障组，由简永才、唐定成负责食品物资保障工作；由唐玉先、张高炳负责灾民安置工作。四是卫生医疗组，由李贤中负责。五是水毁工程抢险组，由熊圣中负责。六是临时突击施救组，由呙生泽负责。七是面上巡查组，由曾军负责。同时，根据工作需要，在新城又临时成立了第二指挥部，由刘承权、张毓汉、李永吉负责。重点是组织指挥沿河两岸的乡镇搞好抗洪抢险工作，由于组织指挥得力，沿河两岸的乡镇共组织出动乡（镇）村干部5000多人，投入到抗洪抢险前沿阵地，整个抗洪抢险工作得以有序进行。并根据汛情的变化，随着县城的被淹，临时指挥部随机应变，把工作重点转向了县城所在地区。

　　由于降水猛烈，洪水迅速猛涨，施救工作面广战线长，抢险设备严重短缺，营救手段极其有限，加上交通、电力、通讯的相继中断，外援进不来，临时指挥部和派出去救援群众的工作人员很快被凶猛的洪水围困，指挥部与各个工作组和乡镇失去了联系，造成有的群众被洪水围困长达12个小时，部分群众对此有意见。尽管如此，我们采取拉绳子、扎木筏、人背人等措施，千方百计营救受困群众。在抢险救灾中，全县共组织、调用大小船只31艘（冲锋舟2艘）、扎竹（木）筏32个、汽车轮胎50个，成功营救被洪水围困的群众7600余人。同时，分别在政府会议室、职教中心、德阳中学、县国税局、镇东等地设立了8个灾民集中安置点，积极组织救灾物资，妥善安置受灾群众3600多人。

　　目前，我们在以光国副市长为指挥长的抢险救灾指挥部的直接指挥下，正着力抓好灾情核实、恢复灾区群众正常的生产生活秩序等工作，按照统一指挥，分工负责的原则，成立了10个分线工作组。一是社会稳定工作组：由县委常委、政法委书记张正宏同志牵头，工商、物价配合，确保灾后社会治安稳定，物价平稳。二是卫生环保工作组：由副县长李贤忠同志牵头，卫生、防疫、环保等部门配合，组织消毒药品和医疗机械，抓好卫生防疫和环境监测，确保灾后不出现大的疫病疫情，确保人民群众的身体健康。三是水电气设施恢复工作组：由县委常委、常务副县长曾军同志牵头，组织有关部门迅速抢修被毁坏的水、电、气等设施设备，确保人民群众尽快恢复正常的生产、生活秩序。四是市政环卫工作组：由副县长徐长春同志牵头，建委、环卫等部门配合，对洪灾产生的垃圾和污染物进行全面清理，尽快恢复市政基础设施。五是道路交通工作组：由县委常委、副县长熊圣中同志牵头，交通、交警等部门配合，排除路障，保持畅通，维护正常的交通秩序，特别是对桥梁的安全性能进行鉴定。六是宣传报道组：由县委常委、宣传部部长张泰春同志牵头，有关部门配合，利用警车、告示、高音喇叭进行宣传，注意辟谣，坚持正确的舆论导向，稳定群众思想情绪。七是房屋安全鉴定、灾民安置工作组：由副县长王端平同志牵头，国土房管、安监等部门配合，对洪水淹没区域的房屋进行安全鉴定，对房屋垮塌或房屋不能居住的群众，进行妥善安置，确保人民群众生命财产安全。八是灾情收集组：由县委副记何宗钦同志牵头，县救灾办、民政局、有关乡镇配合，及时、准确收集、反馈因灾造成的各种损失。九是综合协调组：由副县长张红心同志牵头，副县长陈彩范、人大常委会副主任简永才配合，县委办、县府办参与，共同搞好综合协调服务。十是募捐活动组：由县委副书记、县纪委书记阚吉林同志牵头，有关部门配合，大力发扬一方有难、八方支援的传统美德，面向全社会开展募捐活动。

　　灾民说

　　关于灾民的说法和情况，中国经济时报在昨天已经作了一些介绍。

　　灾民的说法和地方政府提供的情况有一些出入。记者最初的本意是找一个有代表性的地方拍一些照片带回来。在拍照过程中，在不知道记者身份的情况下，激烈的群众就把记者围住了，大家七嘴八舌争着向记者反映情况，所以整个采访过程完全是在灾民的要求下进行的。几乎每个灾民都觉得自己受灾重，都要求记者去拍照，他们不知道就新闻价值而言，记者其实用不着那么多惨状差不多的照片。踏着泥泞、冒着水浸过的东西发出的不那么好闻的气味（还不能捂鼻子），记者一个一个屋子地看，明明知道能帮的忙有限，还是不忍心拒绝。

　　就这样，记者看了几条街道，后来听说它们属于汉丰镇的3个居委会。

　　汉丰镇是开县老县城所在地，移民搬迁中，开县城属于就地后移，记者到过的几个街道，离县政府、县抗洪救灾指挥部大体也就是两三公里远近。

　　关于提前已发通知的情况，群众反映和政府口径有点不同。在一个集体的场合，一个灾民说，哪怕能提前一个小时得到通知，也要少受好多损失。记者就把从政府得到的情况告诉他们：不是说5号凌晨三四点钟，派了好多警车上街通知吗？

　　灾民们异口同声表示没有，没听到。

　　他们看来有点情绪，对记者说：到现在（9月8日上午）没看到一个政府官员。当一个老人过来的时候，他们主动说，这是我们的居委会蒋主任，就他我们见到两次，提醒我们快走。“他是我们这几天见到的最大的领导。”

　　就警车通知和领导的情况，记者所见到的三个居委会辖下群众反映是一致的。

　　灾民没有表扬政府组织的救灾人员，倒是有个叫秦理兵的小伙子，是一个民间的救灾英雄，他自己也说，他和其他几个自发的居民，“救了好多人。”另外一个姓吴的联防队长，遭到妻子的批评，作为联防队，得到的消息是比较早的，但“他只顾自己去救人，家里不管了。”吴妻看样子不是反对丈夫的见义勇为，只是因为未来的日子不知道怎么过，心情不好。

　　吴队长的兄弟吴顺才损失了20多万，水淹到他家二楼还过一米多。吴妻在缫丝厂工作，这在当地也算过得去的单位了，一个月只有四五百块收入，吴队长每个月只有上交家庭300块钱的能力，而他们的一个孩子学杂费一年就要2000多。衣服没得换，被褥都泡坏了，房子不敢住（怕塌），这场水灾对他们的打击是很惨重的。

　　到了汉丰镇小南街，灾民主动向记者介绍了一个老兵、一个烈属、一个立过二等功的公安英雄的后代，带记者看了两个孤寡老人的家，其中一个因为逃生不及时已经淹死了。干净的房子很难见到，被水泡过的家什到处都是。自来水还没通，群众都是去打水来清洗家里。街上遍地垃圾，气味难闻，最让人看不过去的，是一家豆腐坊屋里屋外腐烂中的黄豆，散发着恶臭。

　　让人高兴的是，一桥之隔的老县城大街上，已经出现了垃圾清运车。但8日早上记者碰到一个武警中尉，他说已经有人拉肚子了。

　　记者很高兴看到了重庆市陈光国副市长和三峡建委卢纯主任坚决的对群众负责任的态度，也得知开县的书记、县长的确有难言的苦衷。但是在7日晚等着参加开县向陈、吴两位的汇报会的当地干部那里，记者没有得到什么太让人高兴的感觉。由于两位领导在县里陪同下去灾区考察没有回来（他们在预定时间两个多小时后才脏兮兮地回来），记者希望从他们那里得到一点下面的情况，一位干部说，路不通，车下不去！

　　8日晚8时，重庆市政府召开关于抗洪救灾的电视电话会议，市长王鸿举表示对救灾不力者决不姑息；9时，开县开了个汇报会，卢纯、陈光国进一步做了要求。此前两个小时，卢、陈两位已经做了加强工作的布置。

　　记者进出开县，走的是两条路，为的是多看看。应该讲，开县的环境还是不错的，除了新县城工地，没有看到什么裸露的土地，到处绿绿的。老县城尽管交通拥挤，社会秩序还算井然，至少记者背着电脑带着相机都没有一丁点不安全的感觉。