经济观察：价格政策原因引发海南火车票销售风波

　　中新社海口九月九日电 题:政策原因引发海南火车票销售风波

　　中新社记者关向东

　　九日上午八时，停止销售异地火车票三天的广州火车站海口售票处，再次开窗售票。售出的第一张票是湛江到蚌埠，全天售票数不到十张，比以往略有减少，每张客票的代理费 为十元人民币。

　　海南本地媒体近日持续报道说：海南十多家火车票异地代销点，本周一起均停止售票业务，引起民众强烈反应。

　　记者就此采访了事关此变局的海南省物价局，价格处吴处长表示：问题已得到变通解决。

　　异地代理售票已达十年

　　海南是地处中国最南端的离岛，琼州海峡天堑将海南与内地纵横阡陌的铁路路网割断。百姓出岛的主要方式是乘船过海，换乘公汽，经过几个小时的舟车劳顿到达广东湛江，登上北去的列车才开始真正的旅程。这其中，购买湛江始发的火车票成为旅客们的一大难题。

　　十年前柳州铁路局在海口开张了一个无轨火车站，代理湛江发往全国的火车客票。

　　此后十年间，柳铁海口无轨火车站在海南先后设立的五个代销点；与此同时，海南铁路旅行社票务中心，获得了广州铁路局客票代理销售权，在全岛设立了八个代销点。两个机构年总代销量为六万二千多张，成为岛人购买火车客票的必经之地。

　　海南铁路旅行社票务中心负责人王永昌告诉记者：海南已经实现了全国微机联网售票，但是为了实现这个联网，每月要支付微机联网通道费三千——四千五百元。

　　因此，经过物价部门核准，代理点以往每张客票在票外加收二十元手续费，抵销成本，而本地旅客对这一标准也从来没有提出过异议。

　　全国性政策影响海南

　　海南省物价局价格处吴处长介绍说，本月一日局里下发了《海南省发改厅物价局转发国家发改委、铁道部关于铁路异地售票收费有关问题的通知》，按照该通知要求：铁道部下属机构异地售票，每张客票手续费不超过五元；暂停代理机构的售票。这是一个全国通用的价格政策。

　　他表示：海南情况在全国铁道系统比较特殊，尽管粤海铁路通道已经建成，但是客运仍未开通；事实上海南旅客仍然必须到湛江才能乘坐火车，异地购票的市场需求依然存在。

　　但是，据柳铁海口无轨火车站、海南铁路旅行社票务中心反应，每张客票票外五元的手续费，难以冲抵运营成本。

　　寻求变通改称服务费

　　海南省物价局将此情况上报国家物价局，拟定变通方案是：由于海南尚未开通火车客运，所有售票机构均为代理机构，不是部属单位；因此，在执行全国客票异地销售每张五元手续费的前提下，允许开展送票服务的客票代理机构加收一定的服务费，标准另定。

　　海南铁路旅行社票务中心负责人王永昌表示：该中心所属的代销点已经恢复售票，但是代理费比过去降低了十元。

　　与此同时，官商民多方一致希望粤海铁路客运尽快开通，也令海南火车票代销业务有一片新的天地。

　　呼唤铁道票务市场改革

　　记者在采访中感受到有一个困惑：为何区区十五元手续费，就令海南铁道票务市场发生如此振荡？

　　纵观国内交通系统，民航票务改革步伐最快，不但价格随行就市，民间票务代理机构也是遍地开花，服务花样不断翻新；同时，航空公司与代理商的结算，是以票内价格折扣形式体现，运营成本不会转嫁旅客头上。

　　而铁老大保持着军事化管理状态，对票务销售始终没有完全放开，除了直属机构外，只有少量民间票务进场。且火车票价基本为部定统一价格，异地销售只能在票外加收手续费，利润空间极小，缺乏吸引民间投资的竞争力。

　　业内人士呼吁：打破铁老大垄断经营，从与市场最接近的票务系统做起。